Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 13 апреля 2016 г. по делу N 33-5386/2016

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Колгановой В.М.

судей Петрушенко Ф.П., Марчукова А.В.

при секретаре Обуховой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левиной Ю. А. к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в первоочередном порядке с учетом права на дополнительную жилую площадь,

по апелляционной жалобе Левиной Ю. А.,

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 21 сентября 2015 года, которым Левиной Ю. А. в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Петрушенко Ф.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Левина Ю.А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в первоочередном порядке с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она с семьей - мужем и дочерью, вынуждены временно проживать на съемной квартире.

В соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N " ... "-у постановлением администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ она с составом семьи из трех человек, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по единому общему списку за N " ... ", по списку граждан, признанных в установленном порядке малоимущими за N " ... ".

Ее дочь Л.К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается у невролога с диагнозом: " ... ", и является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой серии МСЭ N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании справки от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", выданной ГБУЗ "Городская детская поликлиника N " ... "" ее дочь Л.К.С., согласно п. 9 Постановлению Правительства РФ N 817 от 21 декабря 2004 года по состоянию здоровья имеет право на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с п. 5 и 6 ФЗ РФ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке. Однако она с составом семьи из трех человек, в том числе дочери, которая является ребенком -инвалидом, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в общей очереди по единому общему списку за N " ... " и по списку граждан, признанных в установленном порядке малоимущими за N " ... ", а не в отдельном списке для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке как установлено ФЗ РФ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В связи с чем, просила суд обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области, комитет по обеспечению жизнедеятельности города включить Левину Ю. А. с составом семьи из трех человек, в том числе дочери Л.К.С. и мужа Л.С.Г. в отдельный список для обеспечения жилым помещением в первоочередном порядке; обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области обеспечить ее и членов её семьи жилым помещением в первоочередном порядке в пределах учетной нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом права дочери Л.К.С. ребенка-инвалида, на дополнительную жилую площадь.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Левина Ю.А. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения в связи с нарушением норм материального права, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона, то есть посредством передачи Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению указанной меры социальной поддержки; средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Обеспечение жилым помещением инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствие с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

К указанным лицам относятся граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу данной нормы необходимо наличие одновременно трех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

"Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", в котором содержится наименования заболеваний и их код по международной классификации болезней, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Левина Ю.А. зарегистрирована по адресу: "адрес".; совместно с истцом зарегистрированы: бабушка - Б.Г.А., мать - Ф.И.А., сестра - К.В.А. При этом истец проживает по адресу: "адрес"; совместно с ней проживают ее супруг - Л.С.Г. и дочь - Л.К.С.

Как видно из справки МСЭ- N " ... ", выданной Бюро медико-социальной экспертизы N " ... " Л.К.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является ребенком - инвалидом; дата очередного переосвидетельствования ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела также следует, что Л.К.С. наблюдается у врача - невролога с диагнозом: " ... ".

Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " семья Левиной Ю.А. составом семьи из трех человек принята на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно справке ГБУЗ "Городская детская клиническая поликлиника N " ... "" от ДД.ММ.ГГГГ Л.К.С. по состоянию здоровья имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заболевание, которым страдает Л.К.С. не входит в названный выше Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, в связи с чем семья истца не обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Суд правомерно посчитал, что жилое помещение может быть предоставлено истцу и членам ее семьи с учетом имеющейся очереди.

Выводы суда соответствуют установленным им обстоятельствам дела и основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

С 01 марта 2005 г. вступил в действие Жилищный кодекс РФ, положения которого не предусматривают принятие граждан на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в первоочередном порядке.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом РФ законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу РФ и настоящему Федеральному закону.

Принимая во внимание, что положения п. 5 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. N 901, предусматривающие возможность включения инвалидов в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке, противоречат Жилищному кодексу РФ, который не содержит понятия обеспечения жилым помещением в первоочередном порядке, соответствующие доводы апелляционной жалобы признаются судебной коллегией несостоятельными.

Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые могут повлиять на решение суда, были предметом исследования суда, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и выводов суда, на иное толкование закона, в связи с чем, не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 21 сентября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Левиной Ю. А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: