Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 28 апреля 2016 г. по делу N 33-6123/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Куратовой Л.В.,

судей: Захаровой Т.А., Забровского Б.Д.,

при секретаре С,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искуглавного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинским, Николаевском, Быковском районах Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах к индивидуальному предпринимателю С.В.К. о возложении обязанности по исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

по апелляционной жалобе С.В.К.

на решение Николаевского районного суда Волгоградской области от 02 марта 2016 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Захаровой Т.А., судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Главный санитарный врач в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю С.В.К. о возложении обязанности по исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах при проведении плановой выездной проверки в отношении ИП С.В.К., осуществляющей деятельность по адресу: "адрес" были выявлены нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в следующем.

Торговый павильон эксплуатируется без наличия внутренней и внутриплощадочной сети канализации, поскольку внутриплощадочная сеть в виде приёмника стоков?(влагонепроницаемого выгреба) фактически не выполнена и отсутствует. При осмотрах павильона и прилегающей территории наличия внутриплощадочной сети канализации от павильона не обнаружено. Отсутствуют документы, подтверждающие наличие и размещение внутриплощадочной сети канализации от торгового павильона, влагонепроницаемого выгреба (либо септика) для приёма стоков. Отсутствует и внутренняя сеть канализации, поскольку фактически в туалете для персонала аннулирован унитаз, вместо унитаза установлено выносное устройство по типу "биотуалет", сток от умывальной раковины организован в пластиковую бутыль. Сток от моечной раковины для торгового инвентаря, расположенной в складском помещении, организован в пластиковую бутыль. Сама раковина практически не используется для обработки торгового инвентаря, поскольку завалена продовольственным товаром. Фактически выпуск производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод из павильона отсутствует. Выше перечисленное является нарушением требований пунктов 3.1; 3.3; 3.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Истец также указал, что санитарно технические устройства в павильоне (умывальная раковина для персонала, моечная раковина для обработки торгового инвентаря) фактически не используются в надлежащем режиме, что, в свою очередь, свидетельствует о нарушении требований к содержанию помещений и оборудования, закреплённых пунктами 10.1.; 10.5.; 10.6. СП 2.3.6.1066-01.

С.В.К. неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Указывает, что вышеизложенное свидетельствует о пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя С.В.К. к исполнению своих публично-правовых и гражданско-правовых обязанностей, поскольку бездействие может привести к неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановке и привести к возникновению инфекционных заболеваний, имеющих контактно-бытовой и пищевой путь передачи.

Просил суд обязать индивидуального предпринимателя С.В.К. обеспечить оснащение стационарного торгового продовольственного павильона по адресу "адрес" внутренней системой канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод, организовать раздельные самостоятельные выпуски сточных вод от павильона во внутриплощадочную сеть канализации, сеть канализации подключить к влагонепроницаемому выгребу. Моечную ванну (раковину) для торгового инвентаря присоединить к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Умывальную раковину для персонала подключить к внутренней канализационной сети через сифон. В зоне загрузочной оборудовать кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также канализационный трап с уклоном пола к нему. Установить в помещении туалета унитаз с педальным приводом и раковину для мытья рук персонала с локтевым управлением. Означенные мероприятия, предусмотренные требованиями п.п. З.1.; 3.3.-3.9 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" выполнить в срок до 01.05.2016 года; обязать индивидуального предпринимателя С.В.К., впредь до устранения, установленных нарушений требований пп. З.1.; 3.3.-3.9 санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", приостановить свою деятельность по обороту пищевых продуктов и продовольственного сырья (хранению и реализации) и эксплуатацию стационарного торгового павильона для продовольственных товаров по адресу: "адрес", в соответствии с положением ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе С.В.К. оспаривает законность и обоснованность принятого судом решения, просит его отменить в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с абзацем десятым статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Согласно статье 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктами 1 и 3 ст. 39 вышеуказанного федерального закона установлено, что, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.3.1 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001 года, стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

В соответствии с п.3.3 Правил, внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации. Моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны) (п. 3.4).

Согласно п.10.1 Правил, все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

В соответствии с п.10.5 указанных выше Правил, режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: механическое удаление остатков пищевых продуктов; мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

В соответствии с пунктом 10.6 указанных выше Правил, туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда ранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

В соответствии с п.9.4 СП 2.3.6.1066-01, все стационарные организации мелкорозничной сети оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук.

Как следует из материалов дела и установлено судом, С.В.К. является индивидуальным предпринимателем и осуществляет в торговом павильоне по адресу: "адрес", торговлю продуктами питания.

Торговый павильон эксплуатируется С.В.К. без наличия внутренней и внутриплощадочной сети канализации, поскольку внутриплощадочная сеть в виде приёмника стоков?(влагонепроницаемого выгреба) фактически не выполнена и отсутствует. При осмотрах павильона и прилегающей территории наличия внутриплощадочной сети канализации от павильона не обнаружено. Отсутствуют документы, подтверждающие наличие и размещение внутриплощадочной сети канализации от торгового павильона, влагонепроницаемого выгреба (либо септика) для приёма стоков. Внутренняя сеть канализации, поскольку фактически в туалете для персонала аннулирован унитаз, вместо унитаза установлено выносное устройство по типу "биотуалет", сток от умывальной раковины организован в пластиковую бутыль. Сток от моечной раковины для торгового инвентаря, расположенной в складском помещении, организован в пластиковую бутыль. Сама раковина практически не используется для обработки торгового инвентаря, поскольку завалена продовольственным товаром. Фактически выпуск производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод из павильона отсутствует. Выше перечисленное является нарушением требований пунктов 3.1; 3.3; 3.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов". Санитарно-технические устройства в павильоне (умывальная раковина для персонала, моечная раковина для обработки торгового инвентаря) фактически используются в надлежащем режиме, что в свою очередь свидетельствуют о нарушении требований к содержанию помещений и оборудования, закреплённых пунктами 10.1.; 10.5.; 10.6. СП 2.3.6.1066-01.

Постановлениями Волжского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ,от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу, за вышеуказанные нарушения С.В.К. . привлечена к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Разрешая спор, суд первой инстанции, правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и в соответствии с нормами материального, процессуального права пришел к выводу об удовлетворении иска Главного санитарного врача.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку указанные выводы подтверждаются обследованием торгового павильона С.В.К., в результате которого выявлено, что торговый павильон эксплуатируется ответчиком без соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что создаёт угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан.

Доводы жалобы о том, что С.В.К. выполняются требования санитарных правил, в силу выше изложенного являются несостоятельными, поскольку опровергаются имеющимися в материалах дела документами.

Отклоняется судебной коллегией и довод апелляционной жалобы о том, С.В.К. приняла меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, внутриплощадочная сеть канализации имеется, поскольку все доказательства оценены судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Кроме того, собранные по делу доказательства не противоречат друг другу и установленным судом обстоятельствам дела, из которых достоверно подтверждается нарушение ИП С.В.К. санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.

При рассмотрении дела сторонам предоставлялась возможность доказать в соответствии со ст. 56 ГПК РФ те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК Российской Федерации в постановленном по делу решении и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.

Нарушений судом норм процессуального права, которые являются безусловным основанием к отмене решения суда, или норм материального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, судом апелляционной инстанции не установлено.

По приведённым мотивам судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения постановленного по делу решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе С.В.К.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Николаевского районного суда Волгоградской области от 02 марта 2016года оставить без изменения, апелляционную жалобу С.В.К. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: