Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 23 марта 2016 г. по делу N 33а-4158/2016

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Сергеева С.С.,

судей Бычкова В.В., Балашовой И.Б.

при секретаре Шишкиной А.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании

административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Волгоградской области к Коваленко А. А.вне о взыскании задолженности по земельному налогу и пени,

по апелляционной жалобе Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Волгоградской области

на решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 29 декабря 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Волгоградской области к Коваленко А. А.вне о взыскании задолженности по земельному налогу и пени - удовлетворить частично.

Взыскать с Коваленко А. А.вны в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Волгоградской области задолженность по оплате земельного налога за " ... " в размере " ... ".

Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Волгоградской области в удовлетворении исковых требований о взыскании с Коваленко А. А.вны задолженности по земельному налогу в сумме " ... ", отказать.

Взыскать Коваленко А. А.вны с государственную пошлину в доход государства в размере " ... ".

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Бычкова В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МИ ФНС России N 8 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к Коваленко А.А. о взыскании задолженности по земельному налогу и пени, указав, что Коваленко А.А. является плательщиком земельного налога на основании ст.388 НК РФ, состоит на учете в Межрайонной ИФНС России N 8 по Волгоградской области.

В обоснование заявленных требований указала, что административный ответчик является собственником земельного участка, в соответствии со статьей 69,75 НК РФ ответчику направлялось требование об уплате налога и пени N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму " ... ". Согласно расчета налога в налоговом уведомлении по земельному налогу N " ... " указана сумма налога из расчёта (налоговая база х ставку % / знаменатель (доля владения) х числитель (доля владения) = сумма налога (если количество месяцев владения не 12/12, тогда сумма налога / 12 х на кол-во месяцев владения = сумма налога), то есть " ... ". Сумма к взысканию на момент подачи искового заявления согласно требования N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ за " ... " составила: по земельному налогу " ... ", пени " ... ".

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка " ... " судебный приказ был отменен. Определение получено Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений регистрационного органа, перерасчет кадастровой стоимости произведен с " ... ". Таким образом, МИ ФНС считает, что сумма налога начислена правомерно.

В соответствии со статьей 69 НК РФ административному ответчику было направлено требование об уплате пени N " ... " по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и N " ... " по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму " ... ". по требованию N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ. Должником сумма пени, указанная в требовании не уплачена. Наличие недоимки у должника подтверждается справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по форме N " ... " ф.

В порядке с пп.1 п.2 ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей,

Административный истец просил взыскать с Коваленко А.А. сумму задолженности по земельному налогу в размере " ... ". по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по требованию N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ в размере земельного налога " ... " и пени " ... "., по требованию N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ в размере пени " ... "., по требованию N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ в размере пени " ... ". в пользу Межрайонной ИФНС России N 8 по Волгоградской области. Расходы по уплате госпошлины возложить на ответчика.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда, административный истец Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России N 8 по Волгоградской области подал апелляционную жалобу, в которой оспаривает законность и обоснованность решения суда. Просила решение по делу отменить полностью и принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик Коваленко А.А. просила решение Светлоярского районного суда Волгоградской области оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, их представители, извещенные надлежащим образом, не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайства в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, оценив имеющиеся в административном деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что действия истца не соответствуют требованиям закона и нарушают права ответчика.

Оснований согласиться с таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В ст. 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Статьей 24.20 указанного Федерального закона установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В силу правил п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка может являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости исключительно с момента вступления в силу судебного акта.

Аналогичное положение следует из системного толкования норм ч. 1 ст. 3, ст. 13, ст. 209 ГПК РФ, ч.1 ст.4 ст.16, ст. 186 КАС РФ, в силу которых, правовые последствия, связанные с принятием судебного решения, направлены на защиту прав заинтересованного лица и только с момента вступления в силу судебного решения.

Сам по себе факт установления рыночной стоимости принадлежащего ответчику земельного участка по решению Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не влечет за собой изменения гражданско-правовых либо налоговых обязательств, исполнение которых происходило с учетом результатов государственной кадастровой оценки земель, установленной постановлением Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. При этом действие судебного акта о признании кадастровой стоимости земельного участка равной их рыночной стоимости не может распространяться на правоотношения, имевшие место до вступления в силу такого судебного акта.

Таким образом, установленная решением Волгоградского областного суда, рыночная стоимость принадлежащего ответчику земельного участка, отличная от его кадастровой стоимости, не может применяться в целях определения налоговой базы по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Коваленко А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N " ... ", площадью " ... "., расположенного по адресу: "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, то есть является плательщиком земельного налога.

Согласно требования N " ... " об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Коваленко А.А. направлено уведомление об уплате налога, в том числе и земельного на сумму " ... ".

По справке N " ... " о состоянии расчётов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за Коваленко А.А. числится земельный налог в сумме " ... ".

Решением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлена кадастровая стоимость земельного участка, с кадастровым номером N " ... ", площадью " ... "., относящегося к категории земель - " ... ", с видом разрешённого использования - " ... ", определённой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере " ... ", расположенного по адресу: "адрес".

Кроме того, в резолютивной части решения Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ не содержится указаний о возложении на ответчика обязанности внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость принадлежащего истцу земельного в размере равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи не внесение ответчиком изменений в данные государственного кадастра о кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка в размере, установленном судом, с ДД.ММ.ГГГГ - не противоречит закону и не может нарушать права и интересы административного истца.

Анализируя вышеизложенные нормы права, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что на основании решения Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исчисление земельного налога за " ... " должно производиться из расчёта установленной новой кадастровой стоимости, то есть из расчёта - " ... ", поскольку в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Поскольку выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с Коваленко А.А. задолженности по земельному налогу в сумме " ... " и пени в сумме " ... " - подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Волгоградской к Коваленко А.А.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 29 декабря 2015 года по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Волгоградской области к Коваленко А. А.вне о взыскании задолженности по земельному налогу и пени - отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Волгоградской области к Коваленко А. А.вне о взыскании задолженности по земельному налогу и пени - удовлетворить.

Взыскать с Коваленко А. А.вны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: "адрес", в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Волгоградской области сумму задолженности по земельному налогу в размере " ... " по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, в том числе:

" ... " - земельный налог по требованию N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ " ... ";

" ... " - пени по требованию N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ " ... ";

" ... " - пени по требованию N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ " ... ";

" ... " - пени по требованию N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ " ... ".

Перечислить указанные суммы на N " ... " в " ... ", " ... ".

Взыскать с Коваленко А. А.вны в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере " ... ".

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/

Согласовано

Судья Волгоградского областного суда В.В. Бычков