Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 30 марта 2016 г. по делу N 33а-4605/2016

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Сергеева С.С.,

судей Тертышной В.В., Антропова Е.А.,

при секретаре Остапенко А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N " ... " по Волгоградской области к Ратникову И. М. о взыскании обязательных платежей и санкций

по апелляционной жалобе Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N " ... " по Волгоградской области

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N " ... " по Волгоградской области в удовлетворении исковых требований к Ратникову И. М. о взыскании недоимки и пени по земельному налогу, недоимки и пени по имущественному налогу, оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России N " ... " по Волгоградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ратникову И.М. о взыскании обязательных платежей и санкций. В обоснование заявленных требований указав, что Ратников И.М. является плательщиком земельного и имущественного налога, поскольку в его собственности находятся земельные участки с кадастровыми номерами N " ... ", N " ... " N " ... " и жилые дома по адресу: "адрес" В соответствии со ст.ст.69, 70, 75 НК РФ ответчику выставлено требование N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ с предложением произвести оплату земельного налога в сумме " ... ". и пени по уплате земельного налога в сумме " ... "., а также оплате налога на имущество физических лиц в сумме " ... ". и пени по уплате налога на имущество физических лиц в сумме " ... ". в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик задолженность по уплате налогов и пени не исполнил. На основании изложенного административный истец просил взыскать с Ратникова И.М. задолженность по уплате земельного налога в сумме " ... " и пени по уплате земельного налога в сумме " ... "., а также задолженности по уплате налога на имущество физических лиц в сумме " ... ". и пени по уплате налога на имущество физических лиц в сумме " ... ". Кроме того, административный истец просил восстановить срок на обращение в суд с настоящим иском.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России N " ... " по Волгоградской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного истца Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России N " ... " по Волгоградской области Волкова Д.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Другие лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы судом извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, оценив имеющиеся в административном деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьёй 1 Федерального закона от 08.03.2015 N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" введён в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации с 15 сентября 2015 года, за исключением положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения их в действие.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Ратников И.М. является плательщиком земельного и имущественного налога, поскольку в его собственности находятся земельные участки с кадастровыми номерами N " ... ", N " ... ", N " ... " и жилые дома по адресу: "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ в требовании N " ... " Ратникову И.М. установлен срок для уплаты сумм налогов и пени, который истекал ДД.ММ.ГГГГ, соответственно шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд с настоящим иском следует исчислять в соответствии с положениями ст. " ... " с ДД.ММ.ГГГГ.

Первоначально налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка N N " ... " Волгоградской области с заявлением о выдаче судебного приказа, однако, определением от ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление заявителю возвращено в связи с неподсудностью.

Настоящее административное исковое заявление направлено в суд посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ и поступило в Волжский городской суд ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства также подтверждаются доказательствами, исследованными судом первой инстанции.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд о взыскании задолженности по налогу и пени с Ратникова И.М., поскольку отсутствуют доказательства уважительности причин пропуска срока.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" от 09.12.1991 N 2003-1 плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В соответствии со статьей 2 этого Закона объектами налогообложения признаются, в частности, жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

В силу п. 4 ст. 5 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы технической инвентаризации обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года.

В соответствии с ч.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Статьей 48 частью 1 НК РФ (в редакции подлежащей применению к спорным правоотношениям) установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 ООО рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно ч.1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Учитывая, что первоначальное заявление административного истца о взыскании недоимки по земельному налогу, недоимки по имущественному налогу с Ратникова И.М. было направлено мировому судье судебного участка N N " ... " Волгоградской области, а также тот факт, что с 15 сентября 2015 года в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, который не предусматривает рассмотрение дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений мировыми судьями (ст.ст.1, 17-21 КАС РФ) и в соответствии с п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судебная коллегия считает возможным восстановить административному истцу срок обращения в суд.

Как установлено судебной коллегией и усматривается из материалов дела, Ратников И.М. является плательщиком земельного налога, налога на имущество физических лиц, поскольку в его собственности находятся земельные участки с кадастровыми номерами N " ... ", N " ... ", N " ... " и жилые дома по адресу: "адрес"

На основании ст. ст. 69 и 70 НК РФ, налогоплательщику было выставлено требование об уплате земельного налога, имущественного налога и пени N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ., задолженность по данному требованию составляет - по земельному налогу в сумме " ... " и пени " ... " по имущественному налогу " ... ". и пени в сумме " ... " однако, ответчик указанную задолженность не погасил, требование оставил без исполнения.

Исходя из указанных обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу о том, что у административного ответчика Ратникова И.М. имеется задолженность по недоимке по уплате земельного налога в сумме " ... " пени в сумме " ... ", по недоимке по налогу на имущество физических лиц в сумме " ... "., пени в сумме " ... "., что подтверждается представленным административным истцом расчетом, который судебной коллегией проверен, признан арифметически верным, административным ответчиком не оспаривался.

Поскольку доказательств исполнения обязанности по уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц, а также пени административным ответчиком в материалы дела не представлено, судебная коллегия находит предъявленные Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N " ... " по Волгоградской области к Ратникову И.М. исковые требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права и обстоятельства дела, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решение об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, принять по делу новое решение, которым иск Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N " ... " по Волгоградской области к Ратникову И. М. о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить.

Восстановить Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N " ... " по Волгоградской области пропущенный срок на обращение в суд.

Взыскать с Ратникова И. М. (проживающего по адресу: "адрес") в пользу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N " ... " по Волгоградской области недоимки по уплате земельного налога в сумме " ... "., пени в сумме " ... ", недоимки по налогу на имущество физических лиц в сумме " ... "., пени в сумме " ... "., подлежащую уплате на счет: получатель платежа УФК по Волгоградской области (межрайонная ИФНС России N " ... " по Волгоградской области " ... " ), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград, N " ... ", БИК N " ... ", код бюджетной классификации для земельного налога N " ... " (в сумме " ... ".), для пени N " ... " (в сумме " ... ".); код бюджетной классификации для налога на имущество N " ... " (в сумме " ... ".), для пени N " ... " (в сумме " ... ".); код бюджетной классификации для транспортного налога N " ... " для пени N " ... "

Взыскать с Ратникова И. М. государственную пошлину в доход в доход муниципального образования городской округ город - герой Волгоград в размере " ... "

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна

Судья Волгоградского областного суда Сергеев С.С.