Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 15 апреля 2016 г. по делу N 33-1644/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Теплова И.П.,

при секретаре Кустовой Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 03 декабря 2015 года, которым признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе от "ДАТА" N ... в части зачисления Волковой О.И. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периодов: с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в должности медицинской сестры детского отделения Вологодской областной больницы N ... ; нахождение в отпуске по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА", отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности заведующей-фельдшера ... фельдшерско-акушерского пункта БУЗ ВО "Вологодская центральная районная больница" с "ДАТА" по "ДАТА"; нахождения в отпуске по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА", и в отпуске по уходу за ребёнком с "ДАТА" по "ДАТА"; с "ДАТА" по "ДАТА" в должности медицинской сестры медицинской части учреждении ... УИН Вологодской области; периоды нахождения на повышении квалификации: с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" (1 месяцев 17 дней).

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность зачесть Волковой О.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в должности медицинской сестры детского отделения Вологодской областной больницы N ... в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- нахождение в отпуске по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- в должности заведующей-фельдшера ... фельдшерско- акушерского пункта БУЗ ВО "Вологодская центральная районная больница" с "ДАТА" по "ДАТА" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- нахождения в отпуске по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА", и в отпуске по уходу за ребёнком с "ДАТА" по "ДАТА" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с "ДАТА" по "ДАТА" в должности медицинской сестры медицинской части учреждении ... УИН Вологодской области в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- периоды нахождения на повышении квалификации: с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" (1 месяц 17 дней) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность назначить Волковой О.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с "ДАТА".

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Волковой О.И., ее представителя по ходатайству Гарафутдинова О.И., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе (далее - ГУ-УПФ Российской Федерации в Вологодском районе, пенсионный орган) от "ДАТА" N ... Волковой О.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, в который не включены периоды работы:

- с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в должности медицинской сестры АУ СО ВО " ... психоневрологический интернат", так как за указанные периоды имели место курсы повышения квалификации, которые не могут быть зачтены в специальный стаж;

- с "ДАТА" по "ДАТА" в должности заведующего-фельдшера ... фельдшерско-акушерского пункта БУЗ ВО "Вологодская центральной районной больницы", поскольку документально не подтверждено осуществление лечебной деятельности;

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА" и в отпуске по уходу за ребёнком с "ДАТА" по "ДАТА", в связи с тем, что льготный порядок исчисления стажа в период получения работником пособия по государственному социальному страхованию, действующим законодательством не предусмотрен;

- с "ДАТА" по "ДАТА" в должности медицинской сестры медицинской части учреждении ... УИН Вологодской области, так как наименование учреждения не соответствует Списку N 781 от 29 октября 2002 года и работодателем сведения сданы общими условиями;

- периоды нахождения на повышении квалификации с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" (1 месяцев 17 дней), поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, курсы не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ.

Оспаривая правомерность принятого решения, 16 ноября 2015 года Волкова О.И. обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области (далее - ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Вологда), просила признать решение ГУ - УПФ Российской Федерации в Вологодском районе N ... от "ДАТА" не правомерным и не порождающим правовых последствий; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, следующие периоды:

- с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в должности медицинской сестры детского отделения Вологодской областной больницы N ... в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с "ДАТА" по "ДАТА" нахождение в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в должности медицинской сестры ГУ ВО " ... психоневрологический интернат" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- с "ДАТА" по "ДАТА" в должности заведующей-фельдшера ... фельдшерско-акушерского пункта БУЗ ВО "Вологодская ЦРБ" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- с "ДАТА" по "ДАТА" нахождение в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с "ДАТА" по "ДАТА" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- с "ДАТА" по "ДАТА" в должности медицинской сестры медицинской части учреждении ... УИН Вологодской области в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" (1 месяцев 17 дней) периоды нахождения на повышении квалификации.

Просила обязать ответчика назначить пенсию с "ДАТА", взыскать с ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Вологда расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей.

Истец Волкова О.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее представитель по доверенности Гарафутдинов О.И. исковые требования уточнил, исключил требования об обязании ответчика зачесть в специальный стаж истца периоды работы с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в должности медицинской сестры ГУ ВО " ... психоневрологический интернат" и взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины. Просил назначить пенсию с "ДАТА".

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Вологда по доверенности Котова Л.H. с уточненными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Вологда, ссылаясь на нарушение норм материального права, ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в льготный стаж Волковой О.И. периода работы с "ДАТА" по "ДАТА" в должности медицинской сестры детского отделения Вологодской областной больницы N ... , периода нахождения в отпуске по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с "ДАТА" по "ДАТА" в должности медицинской сестры медицинской части учреждении ... УИН Вологодской области, с принятием в указанной части нового судебного постановления об отказе в удовлетворении данных требований. Указано, что по периоду с "ДАТА" по "ДАТА" отсутствует документальное подтверждение работы истца в отделениях хирургического профиля стационаров, период работы с "ДАТА" по "ДАТА" в должности медицинской сестры медицинской части учреждении ... УИН Вологодской области не подлежит включению в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном порядке, поскольку отсутствует документальное подтверждение выполнения работы в объеме полной ставки и сведения о месте расположения медицинской части.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 которого трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Действующие в настоящее время Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно абзацу третьему пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с действовавшим до 01 ноября 1999 года Списком профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, работа в должности среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, как один год работы в этой должности и подразделении за один год и шесть месяцев.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что Волкова О.И. с "ДАТА" по "ДАТА" работала медсестрой детского отделения в Вологодской областной больнице N ... (л.д. 34).

Представленные БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница" справки N ... от "ДАТА" и N ... от "ДАТА", подтверждают, что истец в указанный период работала медицинской сестрой на посту реанимации и интенсивной терапии (ИТИР) детского отделения роддома Вологодской областной больницы N ... , была занята полный рабочий день, на целую ставку.

Согласно указанной справке и копии должностной инструкции медицинской сестры поста ИТИР детского отделения, Волкова О.И. выполняла работу по оказанию неотложной помощи новорожденным и недоношенным детям на посту реанимации и интенсивной терапии (ИТИР), в ее функциональные обязанности входило: помощь в выполнении реанимационных мероприятий; обезболивание при манипуляциях и операциях; участие в проведение операций заменного переливания крови; осуществление забора крови для лабораторных исследований; проведение гемотрансфузии; проведение инвазивных манипуляций (постановка и уход за пупочным катетером, катетеризация вены и уход за периферическим катетером, уход за дренажами, постановка желудочного зонда); санация трахеи и участие в интубации; ведение детей на продленной ИВЛ.

На основании изложенного, период работы Волковой О.И. в должности медицинской сестры Вологодской областной больницы N ... с "ДАТА" по "ДАТА" правомерно включен в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности включения в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периода нахождения в отпуске по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, подлежат отклонению, так как вывод суда о включении данного периода в специальный стаж соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 разъяснено, что согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь нормами статьи 165 КЗоТ РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, а также пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, нужно сделать вывод о том, что, поскольку отпуска по беременности и родам рассматриваются законодателем, как периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, которые включаются в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, то, следовательно, они подлежат зачету в специальный стаж в том же порядке, что и время работы до ухода в отпуск.

Поскольку работа Волковой О.И. в должности медицинской сестры Вологодской областной больницы N ... включена в специальный стаж в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, то и отпуск по беременности и родам, имевший место в период выполнения истцом данного вида работ, также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции также правильно пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с "ДАТА" по "ДАТА" в должности медицинской сестры медицинской части учреждении ... УИН Вологодской области в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Абзацем 5 пункта 6 вышеуказанных Правил определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе и во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве медицинской сестры в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций.

Представленными ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области справками от "ДАТА" и от "ДАТА" подтверждается, что Волкова О.И. работала медицинской сестрой медицинской части Учреждения ... УИН Министерства юстиции по Вологодской области в период с "ДАТА" по "ДАТА" на полную ставку (полный рабочий день). Из представленных документов усматривается, что медицинская часть располагалась в сельской местности: "адрес", "адрес" (л.д. 27-30).

При изложенных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы об отсутствии сведений о режиме рабочего времени истца и месте расположения медицинской части, являются несостоятельными.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ установлено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев предусмотренных пунктами 4 и 4.1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Принимая во внимание, что Пенсионным фондом специальный стаж истца на дату обращения за пенсией, "ДАТА", исчислен в размере 20 лет 8 месяцев 11 дней, с учетом включения судом первой инстанций периодов работы с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в должности медицинской сестры детского отделения Вологодской областной больницы N ... в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; нахождение в отпуске по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с "ДАТА" по "ДАТА" в должности заведующей-фельдшера ... фельдшерско-акушерского пункта БУЗ ВО "Вологодская центральная районная больница" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; нахождения в отпуске по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА", и в отпуске по уходу за ребенком с "ДАТА" по "ДАТА" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; с "ДАТА" по "ДАТА" в должности медицинской сестры медицинской части учреждении ... УИН Вологодской области в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; периоды нахождения на повышении квалификации: с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (11 лет 11 месяцев 24 дня), истец имеет требуемый специальный стаж, в связи с чем вывод суда о назначении Волковой О.И. досрочной трудовой пенсии по старости с "ДАТА" является правомерным.

Таким образом, по существу доводы жалобы ответчика направлены на иную оценку представленных по делу доказательств и установленных обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Иных правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не имеется.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального и процессуального права к спорным правоотношениям применены верно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 03 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: Л.В. Белозерова

И.П. Теплов