Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 апреля 2016 г. по делу N 33-1012/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.,

судей коллегии Рахимкуловой Н.Р., Гниденко С.П.,

при секретаре Бордиян В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления строительства и архитектуры Администрации муниципального образования Приуральский район на решение Лабытнангского городского суда постоянное судебное присутствие в селе Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 февраля 2016 года, которым постановлено:

Признать решение Управления строительства и архитектуры Администрации муниципального образования Приуральский район от 02 ноября 2015 года "О непризнании молодой семьи Ж. участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям", утвержденное Главой Администрации муниципального образования Приуральский район - незаконным.

Возложить на Управление строительства и архитектуры Администрации муниципального образования администрации муниципального образования Приуральский район обязанность признать семью Ж.1, состоящую из 4 человек: Ж.2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, нуждающейся в жилом помещении в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 года" и поставить на учет с момента подачи заявления.

Взыскать с Управления строительства и архитектуры Администрации муниципального образования Приуральский район в пользу Ж.1, денежную компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты".

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рахимкуловой Н.Р., судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Ж.1 обратилась в суд с иском к Управлению строительства и архитектуры Администрации муниципального образования Приуральский район об оспаривании решения о непризнании их семьи участницей подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО", включении их молодой семьи в состав участников указанной подпрограммы, компенсации морального вреда.

Заявленные требования мотивированы тем, что ответчиком принято вышеуказанное решение на том основании, что их семья проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности отцу Ж.1 Кроме того, была учтена площадь квартиры, принадлежащее её матери. Между тем, её родители не являются членами их молодой семьи, и принадлежащие им жилые помещения не могут учитываться при определении уровня обеспеченности жилой площадью непосредственно её семьи.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Управление строительства и архитектуры Администрации муниципального образования Приуральский район просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. Оспаривая выводы суда, настаивают, что истица является членом одной семьи с её родителями, проживает в "адрес", площадью 61,4 кв.м. и не является нуждающейся в улучшении жилищных условий. У матери истца Б.1 в собственности имеется квартира, расположенная в городе Вязники Владимирской области, площадью 44,4 кв.м. Таким образом, на одного члена семьи приходится по 17,63 кв.м. и обеспеченность истицы и членов её семьи общей площадью составляет более учётной нормы, установленной в посёлке Харп в размере 14 кв.м. на одного члена семьи.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца адвокат А. полагает решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы - не подлежащими удовлетворению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам рассмотрения заявления Ж. о включении их молодой семьи в состав участников подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы" а также приложенных к нему документов, Администрацией Приуральский район 02 ноября 2015 года принято решение о непризнании молодой семьи Ж. участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках вышеуказанной подпрограммы.

Основанием для принятия решения послужило отсутствие у истца нуждаемости в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность каждого члена семьи общей площадью с учетом жилого помещения, принадлежащего на праве собственности родителям истца Ж.1 составляет более учетной нормы, установленной органом местного самоуправления.

Признавая незаконным решение о непризнании молодой семьи участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках вышеуказанной подпрограммы, суд первой инстанции исходил из того, что родители истца Ж. не являются членами молодой семьи, в связи с чем при определении уровня нуждаемости истца и членов её семьи в жилом помещении не может учитываться принадлежащее на праве собственности отцу истца Б.2 квартира, расположенная по адресу: "адрес", площадь. 61,4 кв.м. и принадлежащее на праве собственности матери истца Б.1 жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", площадью 44, 4 кв.м.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными.

Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям осуществляется, в том числе, в рамках реализации подпрограммы ""Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в "адрес"" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства ЯНАО от 25 декабря 2013 года N 1099-П.

Механизм предоставления социальных выплат гражданам в рамках вышеуказанной подпрограммы определен в Порядке предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в ЯНАО, утвержденном постановлением Правительства ЯНАО от 27 декабря 2010 года N 535-П.

В силу пункта 1.3. Порядка участницей окружной подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более.

Истцы являются членами молодой семьи, применительно к положениям пункта 1.3. Порядка, а именно их семья состоит из двух родителей и двух детей, возраст родителей соответствует требованиям подпункта "в" пункта 1.3. Порядка.

Поскольку, зарегистрировав брак, Ж.1 и Ж.2 создали отдельную семью, они не могут являться членами другой семьи, а в частности членами семьи родителей одного из супругов.

Согласно подпункту "г" пункта 1.3 Порядка одним из условий участия в подпрограмме является нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий.

В целях названных выше Порядка под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, независимо от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктами 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; либо являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ).

Разрешая спорные правоотношения сторон, судом установлено и никем не оспаривалось, что истцы не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по названным договорам, либо собственниками жилых помещений.

Поскольку родители истца Ж.1 не являются членами молодой семьи, обстоятельства отчуждения матерью истца - Б.1 принадлежащих ей на праве собственности жилых помещений в 2013 и 2014 годах не имеют юридического значения для настоящего спора.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что молодая семья Ж. соответствовала требованиям, предъявляемым к участникам подпрограммы по критерию нуждаемости в улучшении жилищных условий, и оснований для отказа в признании их семьи участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья по данному критерию у ответчика не имелось.

Вместе с тем, решение суда в части взыскания с ответчика в пользу Ж.1 компенсации морального вреда противоречит требованиям статьей 151, 1101 Гражданского кодекса РФ.

Заявленные Ж.1 исковые требования относятся к требованиям имущественного характера, по которым законом не предусмотрена компенсация морального вреда.

Решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска в этой части.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лабытнангского городского суда постоянное судебное присутствие в селе Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 февраля 2016 года отменить в части взыскания с Управления строительства и архитектуры Администрации муниципального образования Приуральский район в пользу Ж.1 денежной компенсации морального вреда в размере "данные изъяты" и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

В остальной части решение Лабытнангского городского суда постоянное судебное присутствие в селе Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья Суда ЯНАО (подпись) Н.Р. Рахимкулова