Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 апреля 2016 г. по делу N 33-822/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего: Кисилевской Т.В.,

судей коллегии: Долматова М.В., Рахимкуловой Н.Р.,

при секретаре: Жмур А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истцов Х.1, Х.2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 января 2016 года по иску Х.1 и Х.2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу Администрации города Ноябрьска и Департаменту строительства и жилищной политики Ямало- Ненецкого автономного округа о восстановлении в списке молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в составе федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", которым постановлено:

Х.1 и Х.2, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, в удовлетворении исковых требований к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу Администрации города Ноябрьска и Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о восстановлении в списке молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" - отказать.

Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Долматова М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились с иском к ответчикам Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу Администрации города Ноябрьска, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о восстановлении в списках молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в составе федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", мотивировав свои требования тем, что в 2013 году их семья была признана участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", в составе федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" на 2014 год, однако в декабре 2014 года семье Х. отказано в признании участницей подпрограммы в связи с достижением Х.2 ДД.ММ.ГГГГ 36-летнеговозраста. Полагали данный отказ незаконным.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции истцы просили исковые требования удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание своих представителей не направили, извещены. Ответчик Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО представил возражения, указав, что семья истцов в связи с достижением Х.2 36-летнего возраста, перестала отвечать требованиям, предъявляемым к молодым семьям, которые вправе участвовать в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", и утратила право на получение соответствующей социальной выплаты.

Судом вынесено решение, резолютивная часть которого указана выше.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить и вынести по иску новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывают, что на день принятия решения о включении их семьи в список претендентов на получение социальной выплаты, их возраст не превышал 35 лет. Считают, что исключение их семьи из списка участников мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение жилого помещения, является незаконным.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.

Условия предоставления социальных выплат молодым семьям после 2010 года закреплены постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N, которым утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, включающая подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".

Пунктом 6 названных Правил установлено, что участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Как следует из материалов дела, Х.1 и Х.2 состоят в браке, имеют несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

28 мая 2013 года истцы обратились в орган местного самоуправления, по месту постоянного жительства, с заявлением о включении в список молодых семей, желающих принять участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Решением общественной жилищной комиссии при Администрации города Ноябрьска от 05 июля 2013 года семья Х. признана участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" на 2014 год.

Уведомлением от 06 ноября 2014 года сообщено, что семья Х. включена в резервный список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

09 декабря 2014 года истцы вновь обратились с заявлением о включении в список молодых семей, желающих принять участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" и обновили необходимые документы.

23 января 2015 года Х. отказано в признании семьи участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" всвязи с достижением Х.2 ДД.ММ.ГГГГ 36- летнего возраста.

Как установлено судом апелляционной инстанции и не оспаривалось сторонами в процессе судебного разбирательства, семья Х. включена в резервный список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" когда Х.2 не достигла возраста 35-лет, что подтверждается письмом Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации МО г. Ноябрьск от 06 ноября 2014 года.

Таким образом, на момент принятия решения о включении молодой семьи Х. в участие в подпрограмме семья истцов отвечала всем предъявляемым требованиям для включения их в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении субсидии на приобретение жилья, в связи с чем, отказ в признании семьи участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, является незаконным, поскольку они уже являлись участниками подпрограммы и дальнейшие корректировки, а именно повторное включение в участники подпрограммы, являются незаконными.

То обстоятельство, что списки участников подпрограммы ежегодно корректируются в связи с появлением новых участников, исключением участников, обеспеченных жильем, и составляются вновь - не может влиять на права истцов, включенных в подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы, когда семья отвечала всем предъявляемым требованиям для включения их в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении социальной выплаты, и служить основанием для не включения их в список, даже при достижении одним из участников возраста 35 лет, поскольку исключение из участников подпрограммы по этим основаниям законом не предусмотрено.

Отсутствие бюджетного финансирования, позволяющего в полном объеме произвести социальные выплаты для всех участников Программы в установленные сроки, не может повлечь для ее участников негативные последствия в виде не включения в число лиц, имеющих право на получение социальной выплаты.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение об отказе в признании семьи участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы является неправомерным.

Принимая во внимание изложенное, решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 14 января 2016 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение, принимает по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований истцов. При этом, поскольку право истцов нарушено, то они должны быть восстановлены в списке участников подпрограммы с даты подачи заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда от 14 января 2016 года отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. Вынести по делу новое решение.

Признать право за семьей Х., в составе четырех человек Х.1, Х.2, несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 на участие в подпрограмме"Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище на 2011-2015 годы", с даты подачи заявления.

Восстановить семью Х., в составе четырех человек Х.1, Х.2, несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 в списке участников подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище на 2011-2015 годы", по дате подачи заявления.

Председательствующий:

Судьи: