Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 апреля 2016 г. по делу N 33-825/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего: Кисилевской Т.В.,

судей коллегии: Долматова М.В., Рахимкуловой Н.Р.,

при секретаре: Жмур А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истцов А.1, А.2 решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 января 2016 года по иску А.1, А.2 к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу администрации города Ноябрьск о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма, которым постановлено:

Исковые требования А.1, А.2 к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу администрации города Ноябрьск о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма, - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Долматова М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились с иском к ответчику Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу администрации города Ноябрьск о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке на условиях договора социального найма, мотивировав свои требования тем, что "адрес", в котором они проживают в 2011 году признан аварийным и подлежащим сносу. Истцы приняты на учет граждан нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма составом семьи два человека, однако, благоустроенное жилое помещение им до настоящего времени не предоставлено.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции истцы А.1, А.2, третье лицо А.2 в судебном заседании участия не принимали, извещены.

Представитель истцов - К. просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, извещены, просили в удовлетворении иска отказать.

Судом вынесено решение, резолютивная часть которого указана выше.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования. Указывает, что судом первой инстанции не были учтены при разрешении возникшего спора положения ст. 57 ЖК РФ и постановления Пленума Верховного суда РФ от 2.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", что привлекло к нарушению их прав.

Стороны участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не принимали, извещены.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, А.1 на основании наследования имущества является собственником "адрес", в которой так же проживают - А.2 и А.3

Заключением межведомственной комиссии от 21 января 2014 года N (1013) вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации муниципального образования город Ноябрьск от 01 марта 2011 года N на основании указанного заключения дом включен в Перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории МО г. Ноябрьск.

29 мая 2015 года А.1 (составом семьи два человека, включая сына А.2) была включена в список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, проживающих на территории муниципального образования г. Ноябрьск.

Разрешая спор, суд первой инстанции указал о компенсационном характере предоставления гражданам других жилых помещений в связи со сносом аварийного дома, при котором не принимаются во внимание обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Применив к рассматриваемым правоотношениям статью 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу, что жилищные права истцов могут быть обеспечены путем выкупа изымаемого жилого помещения, либо путём предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Судебная коллегия находит выводы суда неправильными, постановленными с существенным нарушением норм материального права.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частями 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса определены требования к жилому помещению, предоставляемому гражданам по договору социального найма в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса.

Таким образом, жилые помещения в порядке, установленном статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляются гражданам, занимающим жилые помещения в подлежащем сносу доме по договору социального найма.

Между тем, поскольку судом установлено, что А.1 является собственником "адрес", постольку положения статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, к правоотношениям сторон применению не подлежали.

Семья истцов в составе двух человек включена в список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Признание жилого помещения аварийным и подлежащим сносу влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Положения статьи 32 Жилищного кодекса РФ, применяемые при переселении из аварийного жилья граждан, являющихся собственниками жилых помещений, в рассматриваемом споре применению не подлежат, поскольку, как указано выше, у истцов имеется право на предоставление жилого помещения в порядке части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, частью 3 статьи 28-3 Закона ЯНАО 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе", установлено, что собственнику, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, и передавшему безвозмездно в государственную собственность автономного округа или муниципальную собственность муниципальных образований в автономном округе подлежащее сносу жилое помещение (долю в праве собственности), с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного члена семьи не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе.

Таким образом, истцы имеют право на внеочередное предоставление им жилого помещения, взамен занимаемого аварийного жилья, на состав семьи два человек, исходя из нормы предоставления, установленной в городе Ноябрьске - 16 квадратных метра общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 11 января 2016 года отменить, принять по делу новое решение.

Обязать Администрацию города Ноябрьска предоставить А.1, А.2 на семью, состоящую из двух человек, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в границах муниципального образования город Ноябрьск ЯНАО, общей площадью не менее 32 квадратных метров.

Судья: /подпись/ М.В. Долматов