Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 апреля 2016 г. по делу N 33-916/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.,

судей коллегии Рахимкуловой Н.Р., Долматова М.В.,

при секретаре Жмур А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации г.Губкинский на решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 февраля 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Л.1 удовлетворить в части.

Признать незаконным решение общественной жилищной комиссии при Администрации г.Губкинский от 29 сентября 2014 года об исключении Л.1 из списка и снятии с очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учет до 01 марта 2005 года, списка инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" и Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и вставших на учет в органах социальной защиты населения ЯНАО до 01 января 2005 года.

Восстановить Л.1 в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, исходя из даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, и в списке инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" и Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и вставших на учет в органах социальной защиты населения ЯНАО до 01 января 2005 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рахимкуловой Н.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Л.1 обратился в суд с иском к Администрации г.Губкинский, Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании незаконными решений о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и об исключении из списка ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также восстановлении в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоял на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. С 17 ноября 2004 года является ветераном боевых действий и в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" имеет право на предоставление жилья в государственном жилищном фонде, в связи с чем, состоял в едином списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих инвалидов. Однако решением Администрации г.Губкинский он был снят с учета по причине обеспечения общей площадью жилого помещения на одного человека выше учетной нормы, а также исключен из федерального регистра льготников. Полагал решение ответчика незаконным, поскольку решением Губкинского районного суда ЯНАО он был признан утратившим право пользования квартирой N в доме N мкр. N в "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ; в настоящее время он проживает в комнате N дома N мкр. N в "адрес" общей площадью 12 кв.м составом семьи 3 человека; каких-либо иных жилых помещений ни на праве пользования, ни на праве собственности не имеет. В связи с чем, просил восстановить его в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании истец Л.1, его представитель И. требования иска поддержали в полном объеме.

Представитель Администрации г.Губкинский К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала.

Представитель Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменных возражениях на иск просили признать Департамент ненадлежащим ответчиком, поскольку принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещений и формирование соответствующих списков, в том числе списков ветеранов, осуществляется органами местного самоуправления.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Администрация города Губкинский просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в иске отказать. Указывают, что Л.1 был законно снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений, поскольку был обеспечен жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", предоставленной его сестре Л.2, после смерти которой на каждого из проживающих в указанной квартире, в том числе на истца, приходилась жилая площадь больше учетной нормы. То обстоятельство, что в последующем Л.1 был признан утратившим право пользования указанной квартирой, не указывает на незаконность принятого ответчиком решения о снятии его с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку на момент принятия такого решения он значился зарегистрированным в этом жилом помещении.

В возражениях на апелляционную жалобу Л.1 просит решение суда оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё по правилам вышеуказанной нормы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Л.1 состоял в списке нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, по дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значился в названном списке под N (л.д. 11).

Кроме того, Л.1 состоял в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" и Федеральном законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и вставших на учет в органах социальной защиты населения ЯНАО до 01 января 2005 года (л.д. 38).

Решением общественной жилищной комиссии при Администрации г.Губкинский от 29 сентября 2014 года Л.1 исключен из названных списков на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, как утративший основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, ввиду обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи выше учетной нормы.

Постановлением Администрации города от 30 сентября 2014 года Л.1 снят с учета граждан и исключен из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, а также из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" и Федеральном законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и вставших на учет в органах социальной защиты населения ЯНАО до 01 января 2005 года (л.д. 39).

Исключая Л.1 из названных списков Администрация г.Губкинский исходила из того, что истец имеет право пользования квартирой N в доме N, микрорайона N в "адрес" по договору социального найма, общая площадь которой составляет 53, 4 кв.м; после смерти нанимателя указанной квартиры - сестры истца Л.2, размер общей площади жилого помещения, приходящийся на каждого проживающего в нем, увеличился, в связи с чем, истец лишился статуса нуждающегося и утратил право на обеспечение жильем по договору социального найма.

Между тем, решением Губкинского районного суда от 22 октября 2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением Суда ЯНАО от 16 февраля 2015 года, принятым по иску Администрации муниципального образования город Губкинский к Л.1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, установлено, что с 2003 года Л.1 проживает в жилом помещении, предоставленном ему по ордеру на состав семьи три человека, расположенном по адресу: "адрес" площадь которого составляет 12 кв.м. (л.д. 13-15, 52). На этом основании Л.1 был признан утратившим право пользования квартирой N дома N микрорайона N "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение суда явилось преюдициальным при разрешении Губкинским районным судом требований Л.1 к Администрации муниципального образования город Губкинский о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма в связи с переселением граждан из признанного аварийным дома N микрорайона N "адрес".

Решением Губкинского районного суда от 16 марта 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением Суда ЯНАО от 21 мая 2015 года, в удовлетворении требований Л.1 о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма было отказано, при этом суд исходил из того, что вступившим в законную силу решением суда Л.1 был признан утратившим право пользования квартирой N, расположенной в вышеуказанном доме.

При таких обстоятельствах, разрешая спор по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что правовые основания для снятия Л.1 с учета, предусмотренные действующим жилищным законодательством у Администрации города отсутствовали, а основания, которые давали истцу право на получение жилого помещения по договору социального найма до введения в действие Жилищного кодекса РФ, не утрачены.

Более того, как правильно указал суд первой инстанции, многоквартирный дом N микрорайона N "адрес" был признан аварийным и подлежащим сносу еще в марте 2013 года, то есть, задолго до принятия оспариваемых решений, а потому априори не мог учитываться при определении уровня обеспеченности жилой площадью.

Разрешая спор, суд первой инстанции в достаточном объеме установилобстоятельства дела, имеющие значение для его разрешения, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, нарушений норм материального или процессуального права судом не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: