Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 апреля 2016 г. по делу N 33-949/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Реутовой Ю.В.,

судей коллегии: Атрошкиной В.Т. и Акбашевой Л.Ю.,

при секретаре Попадия Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца государственного учреждения "Окружная государственная телевизионная и радиовещательная компания "Ямал-Регион" на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 февраля 2016 года,

заслушав доклад судьи Суда ЯНАО Реутовой Ю.В., пояснения представителей истца К. и Ш., мнение ответчика В.1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение "Окружная государственная телевизионная и радиовещательная компания "Ямал-Регион" (далее - ГУ ОГТРК "Ямал-Регион") обратилось с иском к В.1 о взыскании денежных средств в размере "данные изъяты" и расходов по оплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты"

В обоснование иска указано, что стороны состояли в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от 30 июля 2015 года ответчику В.1 был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в связи с чем, на карточный счет ответчика была перечислена сумма в размере "данные изъяты" По возвращению из отпуска В.1 представила авансовый отчет и проездные документы, подтверждающие её расходы на сумму "данные изъяты" Соответственно, В.1 обязана вернуть истцу "данные изъяты" Претензия с требованием о возврате указанной суммы, направленная ответчику 10 ноября 2015 года, оставлена без ответа, а требования - без удовлетворения.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Л. на удовлетворении иска настаивал, дополнительно пояснил, что фактически ответчик потратила больше денежных средств, но так как её отдых проходил в нескольких местах истцом был взят кротчайший путь по маршруту "адрес"- "адрес"- "адрес" и обратно по наименьшей стоимости билетов. Стоимость проезда дочери ответчика оплачена полностью, поскольку она летела к месту использования отпуска и обратно прямым рейсом по маршруту: "адрес" - "адрес" - "адрес".

В.1 против иска возражала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, из которых следует, что фактически стоимость приобретенных ею авиабилетов составила "данные изъяты", стоимость обязательных платежей и сборов, взимаемых при приобретение билетов, составила "данные изъяты" Однако истец принимать во внимание фактически понесенные расходы отказался и затребовал от неё справки о стоимости проезда кратчайшим путем, которым является "адрес" - "адрес" - "адрес" и обратно. Из предоставленных справок следует, что стоимость проезда железнодорожным транспортом кратчайшим путем по маршруту "адрес" - "адрес" составила "данные изъяты", по маршруту "адрес" - "адрес" "данные изъяты", стоимость проезда воздушным транспортом по маршруту "адрес" - "адрес" и обратно эконом класса составляет от "данные изъяты" до "данные изъяты" Истцом был произведен расчет проезда воздушным транспортом исходя из минимальной стоимости билетов эконом класса, с чем она не согласна.

Судом постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены частично. С В.1 в пользу ГУ ОГТРК "Ямал-Регион" взысканы денежные средства в сумме "данные изъяты"

В апелляционной жалобе генеральный директор ГУ ОГТРК "Ямал-Регион" Ч. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере "данные изъяты" Оспаривая постановленные судом выводы, полагал, что оплата услуг по оформлению проездных документов противоречит нормам части 6 статьи 5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года N-ЗАО "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", а также что во исполнение Бюджетного кодекса РФ и указанной выше нормы Закона Ямало-Ненецкого автономного округа истец обосновано произвел расчет стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно по кратчайшему пути и с применением минимального тарифа.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ГУ ОГТРК "Ямал-Регион" К. и Ш. апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

В.1 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая доводы истца несостоятельными.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что В.1 работала у истца с 28 июля 2014 года по 18 сентября 2015 года в должности специалиста по связям с общественностью.

Приказом ГУ ОГТРК "Ямал-Регион" от ДД.ММ.ГГГГ N В.1 был предоставлен оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа ГУ ОГТРК "Ямал-Регион" от ДД.ММ.ГГГГ N "О компенсационных выплатах В.1" и заявлений ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на её карточный счет истцом была перечислена сумма в размере "данные изъяты" в счет оплаты проезда к месту использования отпуска и обратно, что подтверждается также платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ N и N соответственно.

По возвращению из отпуска В.1 предоставила в ГУ ОГТРК "Ямал-Регион" авансовый отчет, к которому приобщила проездные документы о стоимости своего проезда по маршруту: "адрес" - "адрес" - "адрес" на общую сумму "данные изъяты" ( "данные изъяты" + "данные изъяты"); "адрес" - "адрес" - "адрес" на общую сумму "данные изъяты" ( "данные изъяты" + "данные изъяты") и 2 квитанции сервисного сбора на общую сумму "данные изъяты" ( "данные изъяты" + "данные изъяты"); "адрес" - "адрес" - "адрес" на сумму "данные изъяты" ( "данные изъяты" + "данные изъяты") и квитанцию разных сборов ООО "Авиаспецтехнология" на сумму "данные изъяты" А также предоставила документыо стоимости проезда дочери В.2 по маршруту "адрес" - "адрес" - "адрес" на общую сумму "данные изъяты" ( "данные изъяты" + "данные изъяты") и квитанцию разных сборов ООО "Авиаспецтехнология" на сумму "данные изъяты"

Предоставленные В.1 документы о стоимости её проезда не приняты к бухгалтерскому учету. При этом истец затребовал представить справки о стоимости проезда наикротчайшем путем по маршруту: "адрес" - "адрес", "адрес" - "адрес" и обратно.

Удовлетворяя в части требования иска, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что к компенсации расходов к месту проведения отпуска и обратно подлежат фактически понесенные В.1 затраты и её затраты на услуги (сборы), связанные с оформлением проездных документов.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В соответствии со статьей 33 указанного Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом РФ.

В силу части 1 статьи 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 325 Трудового кодекса РФ определяет право на получении компенсации расходов к месту проведения отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В свою очередь, постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 года N утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее - Правила).

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что в случае если работник учреждения проводит отпуск в нескольких местах, то компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест (по выбору работника), а также стоимость обратного проезда от того же места к месту постоянного жительства по фактическим расходам (при условии проезда по кратчайшему маршруту следования) или на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленными пунктом 5 настоящих Правил категориями проезда, выданной транспортной организацией, но не более фактически произведенных расходов.

В соответствии с пунктом 5 Правил расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического класса.

Аналогичные положения содержатся и в статье 5 Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года N 89-ЗАО "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа".

Так в соответствии с частью 6 указанной статьи Закона Ямало-Ненецкого автономного округа в случае если работник организации, финансируемой за счет средств окружного бюджета, проводит отпуск в нескольких местах, то компенсируется стоимость проезда к одному из этих мест (по выбору работника) и обратно. При этом оплата производится по фактическим расходам, но не выше стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к избранному работником месту отпуска и обратно на основании справки о стоимости проезда, выданной транспортной организацией.

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (билетами), а также документами об оплате услуг (сборов) по оформлению проездных документов, предоставления в поездах постельных принадлежностей, но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического класса.

Анализ указанных норм позволяет сделать определенный вывод о том, что в случае следования от места использования отпуска к месту постоянного жительства воздушным и железнодорожным транспортом не по кратчайшему маршруту стоимость проезда определяется на основании справки о стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического класса, но не более фактически произведенных расходов.

Из дополнительно предоставленных В.1 документов, подтверждающих стоимость проезда по кратчайшему маршруту следования, а именно из справки Салехардского филиала ООО "Авиаспецтехнология" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что тарифы экономического класса по маршруту "адрес"- "адрес" и обратно на август 2015 года составляют "данные изъяты"/ "данные изъяты"/ "данные изъяты"/ "данные изъяты"/ "данные изъяты"/ "данные изъяты", из справки ОАО "Российские железные дороги" от ДД.ММ.ГГГГ стоимость железнодорожных перевозок по маршруту "адрес" - "адрес" - "адрес" указана в размере "данные изъяты" ( "данные изъяты" + "данные изъяты"). За получение указанных справок, согласно квитанциям разных сборов от ДД.ММ.ГГГГ ответчик заплатила "данные изъяты" ( "данные изъяты"+ "данные изъяты").

Поскольку стоимость проезда по кратчайшему маршруту следования ответчика, определенная на основании справок, с учетом максимального тарифа экономического класса авиаперевозок ( "данные изъяты"+ "данные изъяты"+ "данные изъяты" = "данные изъяты"), не превышает фактически понесенных ответчиком расходов на проезд воздушным и железнодорожным транспортом ( "данные изъяты") к месту использования отпуска и обратно к месту постоянного жительства, то оснований для отказа в компенсации расходов к месту проведения отпуска и обратно по фактически понесенным ответчиком расходам у истца не имелось.

Судебная коллегия не может согласиться с доводом апелляционной жалобы о необходимости расчета стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно по кратчайшему пути с применением минимального тарифа экономического класса авиаперевозок, поскольку из Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года N-ЗАО "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" не следует, что при расчете стоимости проезда по кратчайшему пути на основании справки о стоимости проезда, выданной транспортной организацией, в которой указано несколько тарифов экономического класса, применяется минимальный тариф. В соответствии с частью 6 статьи 5 указанного Закона расчет компенсации расходов в размере минимальной стоимости проезда производиться только при отсутствии проездных документов.

Подлежит отклонению и довод со ссылкой на часть 6 статьи 5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года N-ЗАО "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" об отсутствии оснований для оплаты услуг по оформлению справок о стоимости перевозок, которые были предоставлены ответчиком отдельно, поскольку расходы на получение указанной справки компенсации не подлежат, только в случае если представленные, документы подтверждают произведенные расходы на проезд по более высокой категории проезда, чем установлено пунктом 1 настоящей части.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Ю.В. Реутова