Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 апреля 2016 г. по делу N 33-950/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Зотиной Е.Г.,

судей коллегии: Реутовой Ю.В. и Атрошкиной В.Т.,

при секретаре Жмур А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района на решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 января 2016 года,

заслушав доклад судьи Суда ЯНАО Реутовой Ю.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Д.1, Д.2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2, обратились с иском к департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района о признании незаконным решения районной комиссии Пуровского района по реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям на территории муниципального образования Пуровский район на 2014-2015 годы от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе их семье в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья и их использование в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, выдаче их семье свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья и их использование в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы и взыскании в пользу Д.2 судебных расходов в размере 21 500 руб.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику с заявлением о включении в состав мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям по указанной подпрограмме, в чем им было отказано. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что общая площадь жилых помещений на каждого члена семьи составляет 19,52 кв.м., что превышает уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения. С указанным решением истцы не согласны, поскольку их семья является самостоятельной семьей, ведет отдельное хозяйство, нанимателями или собственниками жилого помещения, равно как членами семьи нанимателя или собственника жилого помещения они не являются.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, в качестве соответчика привлечена администрация МО Пуровский район.

В судебном заседании суда первой инстанции Д.1, Д.2 и её представитель А. на удовлетворении иска настаивали, пояснили, что не являются членами семьи П.1, в судебном порядке таковыми не признавались.

Представитель ответчика департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района - Т. против иска возражала, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным. Поддержала доводы изложенные в письменном отзыве на иске, из которых следует, что в ходе проверки учетного дела семьи Д. установлено, что молодая семья проживает и зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 46,2 кв.м., принадлежащем на праве собственности П.1, приходящейся матерью Д.2 Кроме того, П.1 на праве собственности принадлежит ещё одно жилое помещение общей площадью 51.4 кв.м. В связи с чем, суммарная площадь указанных жилых помещений, принадлежащих П.1, составляет 97,6 кв.м., с учетом зарегистрированных в количестве 5 человек на каждого члена семьи приходиться по 19,52 кв.м., что выше учетной нормы.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика администрации МО Пуровский район и третьего лица департамента строительства и жилищной политики ЯНАО.

Судом постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Оспаривая постановленные судом выводы, полагает, что истцы являются членами одной семьи с собственником жилого помещения - П.1, которая приходится матерью Д.2, поскольку истцы зарегистрированы и проживают в принадлежащей П.1 квартире. Кроме того, у матери истца П.1 имеется в собственности ещё одна квартира общей площадью 51,4 кв.м., в связи с чем, истцы не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, так как исходя из суммарной общей площади жилых помещений, принадлежащих матери истца Д.2 на каждого из членов семьи, в том числе истцов приходится жилая площадь более учетной нормы.

В возражениях относительно апелляционной жалобы, истцы просят решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, в связи с чем, на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно неё, проверив законность и обоснованность принятого решения, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В целях реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050, а также мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2020 годы", Постановлением Правительства ЯНАО от 27 декабря 2010 года N 535-П утверждён Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - Порядок).

Согласно пункту 1.3. указанного Порядка участницей Федеральной или Окружной подпрограммы может быть молодая семья, нуждающаяся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 1.5.2. Порядка под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, независимо от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При наличии у молодой семьи и (или) членов молодой семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих ей на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Статья 51 Жилищного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, собственников, нанимателей жилого помещения по договору социального найма, членов семьи собственника или нанимателя жилого помещения по договору социального найма, и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

Судом установлено, что Д.1, ДД.ММ.ГГГГ, его жена Д.2, ДД.ММ.ГГГГ, и её малолетняя дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, являются молодой семьей в контексте подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе", в собственности и по договору социального найма жилых помещений не имеют.

Семья Д. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию МО г. Тако-Сале с заявлением о включении в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ они были уведомлены о включении в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Затем, ДД.ММ.ГГГГ Д. уведомлены о включении их семьи в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2015 году по ЯНАО.

Однако по заявлению истцов ДД.ММ.ГГГГ в департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района с заявлением о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы решением районной комиссии по реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям на территории МО Пуровский район на 2014-2015 годы от 28 октября 2015 года N 3 им было отказано в выдаче свидетельства, и истцы были исключены из списка молодых семей - участников Федеральной программы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2015 года по причине отсутствия оснований для признания молодой семьи нуждающихся в жилых помещениях. А именно по мотиву наличия у матери истца Д.2 - П.1 в собственности жилых помещений, исходя из суммарной общей площади которых на каждого из членов семьи, в том числе истцов приходится жилая площадь более учетной нормы.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Анализируя указанную норму, суд пришел к правильному выводу о том, что членами семьи собственника жилого помещения являются дети, а также другие родственники, в том числе внуки, при наличии двух условий в совокупности, если они проживают совместно с собственником жилого помещения и ведут с ним общее хозяйство.

Судом установлено, что собственником жилых помещений в г. Тарко-Сале по адресам: "адрес", общей площадью 46,2 кв.м., (где зарегистрирована молодая семья Д.) и "адрес", общей площадью 51,4 кв.м. в котором молодая семья Д. проживает, является мать истца Д.2 - П.1

Из объяснений истцов и свидетелей П.1 и П.2 (брат истца Д.2) следует, что П.1 со своим супругом П.1 и сыном П.2 фактически проживают в жилом помещении - "адрес".

Из материалов дела также следует, что в судебном порядке истец Д.1 и ФИО2 не признавались членами семьи собственника жилых помещений - П.1

Принимая во внимание объяснение сторон, свидетелей, суд первой инстанции установил, что семья Д. совместного хозяйства с П.1 и её членами семьи: супругом П.1, сыном П.2, не ведет; каждая из семей имеет отдельный бюджет, соответственно, истцы не могут быть признаны членами семьи собственника жилых помещений в целях определения учетной нормы жилого помещения для признания нуждающимися.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Ю.В. Реутова