Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 апреля 2016 г. по делу N 33-973/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Реутовой Ю.В.,

судей коллегии: Атрошкиной В.Т. и Акбашевой Л.Ю.,

при секретаре Попадия Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района на решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 января 2016 года,

заслушав доклад судьи Суда ЯНАО Реутовой Ю.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.1, С.2, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2, обратились с иском к департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района о признании незаконным решения районной комиссии Пуровского района по реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям на территории муниципального образования Пуровский район на 2014-2015 годы от 18 ноября 2015 года N об отказе их семье в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья и их использование в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы и выдаче их семье свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья и их использование в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.

В обоснование иска указано, что истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились к ответчику с заявлением о включении в состав участников мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям по указанной подпрограмме, в чем им было отказано. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что общая площадь жилого помещения, в котором проживает семья С. на каждого зарегистрированного в жилом помещении составляет 18,03 кв.м., что более учётной нормы. При этом комиссия фактически пришла к выводу, что их семья и другие родственники их семьи являются членами одной семьи, ведут общее хозяйство, имеем совместный бюджет. С указанным решением истцы не согласны, поскольку их семья является самостоятельной семьей, ведет отдельное хозяйство, нанимателями или собственниками жилого помещения, равно как членами семьи нанимателя или собственника жилого помещения они не являются.

В ходе рассмотрения дела, к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа и администрация муниципального образования Пуровский район - в качестве соответчика.

В судебном заседании суда первой инстанции С.1 С.2 на удовлетворении иска настаивали, пояснили что они в судебном порядке не признавались членами семьи собственника жилого помещения - С.3 который длительное время со своей семьей проживает и зарегистрирован по месту жительства в "адрес".

Представитель ответчика департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации МО Пуровский район - Т. против иска возражала, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иске, из которых следует, что в ходе проверки учетного дела семьи С. установлено, что молодая семья проживает и зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 54,1 кв.м., принадлежащем на праве собственности отцу истца С.1 - С.3 следовательно, на каждого члена семьи истцов приходится 18,3 кв.м., что превышает уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения, установленного в Пуровском районе.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика администрации МО Пуровский район и третьего лица департамента строительства и жилищной политики ЯНАО.

Судом постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации МО Пуровский район М. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Оспаривая постановленные судом выводы, полагает, что истцы являются членами одной семьи с собственником жилого помещения - С.3 который приходится отцом С.1, поскольку все они зарегистрированы и проживают в одной квартире. В связи с чем, истцы не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку на каждого члена семьи истцов, зарегистрированных и проживающих в квартире С.3, приходится по 18,3 кв.м., что превышает минимальную учётную норму.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались надлежащим образом, представитель департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации МО Пуровский район в апелляционной жалобе просил о рассмотрении дела без него, другие лица, участвующие в деле о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, в связи с чем, на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В целях реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N, а также мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2020 годы". Постановлением Правительства ЯНАО от 27 декабря 2010 года N утверждён Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - Порядок).

Согласно пункту 1.3. указанного Порядка участницей Федеральной или Окружной подпрограммы может быть молодая семья, нуждающаяся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 1.5.2. Порядка под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, независимо от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Статья 51 Жилищного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, собственников, нанимателей жилого помещения по договору социального найма, членов семьи собственника или нанимателя жилого помещения по договору социального найма, и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

Судом установлено, что С.1, ДД.ММ.ГГГГ, его жена С.2, ДД.ММ.ГГГГ, и их малолетний ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, являются молодой семьей в контексте подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе", в собственности и по договору социального найма жилых помещений не имеют.

Семья С. 18 ноября 2013 года обратилась в администрацию муниципального образования г. Тарко-Сале с заявлением о включении в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Решениями администрации г. Тарко-Сале от 28 мая 2014 года их семья, признана нуждающейся в жилых помещениях и участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках Федеральной/Окружной программы.

Приказом Департамента от 30 сентября 2014 года N-ОДЖ семья С. была включена в федеральный сводный список молодых семей - участников Федеральной программы.

Приказом Департамента от 10 июля 2015 года N-ОДЖ семья истцов была включена в резервный список.

Приказом Департамента от 12 ноября 2015 года N-ОДЖ семья С. была включена в список претендентов на получение социальной выплаты.

18 ноября 2015 года истцы обратились в департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации МО Пуровский район с заявлением о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Однако решением районной комиссии по реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям на территории муниципального образования Пуровский район на 2014-2015 годы от 18 ноября 2015 года N семье С. отказано в выдаче свидетельства, и они исключены из списка молодых семей - участников Федеральной программы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2015 году по причине отсутствия оснований для признания молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях, а именно по мотиву вселения их семьи собственником жилого помещения - отцом истца С.1 - С.3 в жилое помещение общей площадью 54,1 кв.м., в связи с чем на каждого члена семьи истцов приходится 18,03 кв.м., что превышает уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Анализируя указанную норму, суд пришел к правильному выводу о том, что членами семьи собственника жилого помещения являются дети, а также другие родственники, в том числе внуки, при наличии двух условий в совокупности: если они проживают совместно с собственником жилого помещения и ведут с ним общее хозяйство.

Судом установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", общей площадью 54,1 кв.м., в котором проживают и зарегистрирована молодая семья С., является отец истца С.1 - С.3

По сведениям о регистрации по месту жительства, кроме истцов в названном жилом помещении никто не зарегистрирован по месту жительства и не проживает. Сам отец истца С.1 - С.3 с членами своей семьи длительное время зарегистрирован по месту жительства и проживает в г. Тюмени.

Принимая во внимание указанное, суд первой инстанции установил, что молодая семья С. совместного хозяйства с семьей отца С.3, которому принадлежит жилое помещение на праве собственности, не ведет; каждая из семей имеет отдельный бюджет, соответственно, истцы не могут быть признаны членами семьи собственника жилого помещения в целях определения учетной нормы жилого помещения для признания их нуждающимися.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Ю.В. Реутова