Решение Ростовского областного суда от 05 мая 2016 г. по делу N 11-475/2016

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО "РостовСервисСтрой" Сабельникова Н.П. на решение судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "РостовСервисСтрой",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда от 25 февраля 2015 года N2.2.12-1/5-1 ООО "РостовСервисСтрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Указанное постановление ООО "РостовСервисСтрой" обжаловало в суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28 января 2016 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, а жалоба ООО "РостовСервисСтрой" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО "РостовСервисСтрой" Сабельников Н.П. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда от 28 января 2016 года, ссылаясь на то, что результаты проверки, полученные с грубым нарушением установленных ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" требований к организации и проведению проверок, не могут рассматриваться как доказательства, полученные в соответствии с требованиями закона, а, следовательно, не могут являться основанием для вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения в отношении ООО "РостовСервисСтрой" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, послужило то, что на основании ежегодного плана проведения мероприятий по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, утвержденным прокуратурой Ростовской области, в период с 18 февраля 2015 года с 11 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, 25 февраля 2015 года с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут была проведена плановая проверка в отношении ООО "РостовСервисСтрой", находящегося и осуществляющего свою деятельность по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Так, в ходе данной проверки было установлено, что в ООО "РостовСервисСтрой" с целью учета трудовых книжек работодателем не ведется книга учета движения трудовых книжек и вкладышей, чем нарушен п. 40 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

В ООО "РостовСервисСтрой" трудовой распорядок не определяется правилами внутреннего трудового распорядка, чем нарушены ст.ст. 189,190 Трудового кодекса РФ.

В ООО "РостовСервисСтрой" очередность предоставления оплачиваемых отпусков не определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем, чем нарушена ст. 123 Трудового кодекса РФ.

В нарушение требований ст. 136 Трудового кодекса РФ трудовым договором не установлены дни выплаты заработной платы, работодателем ООО "РостовСервисСтрой" не утверждена форма расчетного листка.В ООО "РостовСервисСтрой" не обеспечено проведение обязательных предварительных (при приеме на работу) и периодических медицинских осмотров работников, что является нарушением ст.ст. 212,213 Трудового кодекса РФ, Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приазом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года N302н.

Не ведутся личные карточки учета выдачи СИЗ, не соответствуют утвержденной форме, чем нарушен п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных 01 июня 2009 года N290н.

Не разработаны программы обучения по охране труда для работников, чем нарушен п. 3.5 ГОСТ 12.0.004-90(99) "Организация обучения безопасности труда".

Работники ООО "РостовСервисСтрой" не прошли в установленном порядке обучение по охране труда, чем нарушены требования ст. 225 Трудового кодекса РФ, п. 1.5 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13 января 2003 года N1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ООО "РостовСервисСтрой" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 25 февраля 2015 года о признании ООО "РостовСервисСтрой" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения ООО "РостовСервисСтрой" вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО "РостовСервисСтрой" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Совершенное ООО "РостовСервисСтрой" административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Наказание назначено ООО "РостовСервисСтрой" в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и является справедливым.

Вопреки приведенным в жалобе утверждениям, положения требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки в отношении ООО "РостовСервисСтрой" соблюдены. Оснований, предусмотренных ст. 20 указанного Закона, влекущих недействительность результатов проверки, по делу не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "РостовСервисСтрой" допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28 января 2016 года не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28 января 2016 года оставить без изменения, а жалобу ООО "РостовСервисСтрой" - без удовлетворения.

Судья