Постановление Ростовского областного суда от 14 апреля 2016 г. по делу N 4А-234/2016

Председатель Ростовского областного суда Золотарева Е.А., рассмотрев жалобу директора ООО "Радио Бизнес" Чирковой Е.В. на вступившие в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.11.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Радио Бизнес" Чирковой Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

03.06.2015 начальником отдела надзора в сфере коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в отношении директора ООО "Радио Бизнес" Чирковой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому по результатам анализа записи вещания ООО "Радио Бизнес" за период с 18.05.2015 по 24.05.2015 выявлено нарушение требований п.п. "а" п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N1025, а именно: лицензией на осуществление радиовещания предусмотрено распространение средств массовой информации радиоканалов " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА", " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА", при этом общество осуществляет вещание в объеме, не соответствующем лицензионным требованиям.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону от 16.07.2015 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Радио Бизнес" Чирковой Е.В. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.11.2015 постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Директор ООО "Радио Бизнес" Чиркова Е.В. обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.11.2015, в которой ставит вопрос о его отмене.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в ч. 4 данной нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "Радио Бизнес" Чирковой Е.В., имели место 24.05.2015. Срок давности привлечения к административной ответственности истек 24.08.2015.

Вместе с тем, в нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 20.11.2015, за пределами трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону, отменив постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях директора ООО "Радио Бизнес" Чирковой Е.В. состава административного правонарушения, сделал выводы о ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, ухудшив тем самым положение директора ООО "Радио Бизнес" Чирковой Е.В.

При таких обстоятельствах решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.11.2015, вынесенное в отношении директора ООО "Радио Бизнес" Чирковой Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене с оставлением без изменения постановления мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону от 16.07.2015.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель Ростовского областного суда

ПОСТАНОВИЛА:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.11.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Радио Бизнес" Чирковой Е.В. отменить.

Председатель

Ростовского областного суда Е.А. Золотарева