Апелляционное определение СК по административным делам Брянского областного суда от 12 мая 2016 г. по делу N 33а-1545/2016

Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Горбачевской Ю.В.,

судей Алейниковой С.А., Маклашова В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по частной жалобе А. на определение судьи Советского районного суда г. Брянска от 18 января 2016 года об отказе в принятии административного искового заявления А. к Советской районной администрации г. Брянска о признании незаконным решения и понуждении совершить действия.

Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она добровольно выехала из зоны с правом на отселение в г. Брянск. Распоряжением от 26.10.2015 г. N **** Советской районной администрацией г. Брянска на основании протокола заседания жилищной комиссии от 22.10.2015 г. N *** ей отказано в постановке на учет.

С данным отказом она не согласна, просила суд признать незаконным и отменить протокол заседания жилищной комиссии Советской районной администрацией г. Брянска от22.10.2015 г. N ** и распоряжение Советской районной администрации г. Брянска от 26.10.2015 г. N ****, обязать Советскую районную администрацию г. Брянска принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Определением судьи Советского районного суда гор. Брянска от 18 января 2016 г. в принятии административного искового заявления А. отказано.

В частной жалобе А. просит определение судьи отменить, считая, что заявленные ею требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В соответствии со ст.ст. 315, 292 КАС РФ частная жалоба подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения протокола и без аудиопротоколирования.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия полагает, что частная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается в ином судебном порядке.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации критерием правильного определения вида судопроизводства (искового или административного) является характер правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не избранная лицом форма обращения в суд.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Как следует из административного искового заявления А., ее требования сводятся к принятию ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

При таких обстоятельствах вывод судьи о наличии в данном случае спора о праве является обоснованным, а доводы частной жалобы основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

Судебная коллегия учитывает, что отказ в принятии заявления А. в порядке административного судопроизводства не препятствует заявителю обратиться в суд с соответствующими требованиями в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Советского районного суда гор. Брянска от 18 января 2016 года об отказе в принятии административного искового заявления А. к Советской районной администрации г. Брянска о признании незаконным решения и понуждении совершить действия оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ

Судьи С.А. АЛЕЙНИКОВА

В.И. МАКЛАШОВ