Апелляционное определение СК по административным делам Брянского областного суда от 12 мая 2016 г. по делу N 33а-1585/2016

Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Горбачевской Ю.В.,

судей Алейниковой С.А., Маклашова В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по частной жалобе К. на определение судьи Советского районного суда г. Брянска от 21 декабря 2015 года об отказе в принятии административного искового заявления К. к Советской районной администрации г. Брянска о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконным отказ Советской районной администрации г. Брянска в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать Советскую районную администрацию г. Брянска устранить допущенные нарушения.

Определением судьи Советского районного суда гор. Брянска от 21 декабря 2015 г. в принятии административного искового заявления К. отказано.

В частной жалобе К. просит определение судьи отменить, считая, что заявленные им требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку отказ Советской районной администрации г. Брянска в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении нарушает его права и законные интересы, возникающие из публичных правоотношений и публичных полномочий.

В соответствии со ст.ст. 315, 292 КАС РФ частная жалоба подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения протокола и без аудиопротоколирования.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия полагает, что частная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается в ином судебном порядке.

Отказывая в принятии административного искового заявления К., суд пришел к выводу о том, что усматривается спор о праве, который подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации критерием правильного определения вида судопроизводства (искового или административного) является характер правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не избранная лицом форма обращения в суд.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Как следует из административного заявления К., целью его обращения в суд является принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При таких обстоятельствах вывод судьи о наличии в данном случае спора о праве с учетом характера требования истца является обоснованным, а доводы частной жалобы основаны на неправильном толковании действующего законодательства, в связи с чем оснований для отмены определения судьи не имеется.

Судебная коллегия учитывает, что отказ в принятии заявления К. в порядке административного судопроизводства не препятствует заявителю обратиться в суд с соответствующим иском в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Советского районного суда гор. Брянска от 21 декабря 2015 года об отказе в принятии административного искового заявления К. к Советской районной администрации г. Брянска о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ

Судьи С.А. АЛЕЙНИКОВА

В.И. МАКЛАШОВ