Апелляционное определение Севастопольского городского суда от 14 марта 2016 г. по делу N 33а-660/2016

Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Устинова О.И.,

судей - Клочко В.П., Володиной Л.В.,

при секретаре: - Бражниковой Ю.В.,

с участием - представителя истца Жук Н.В., представителя ответчика Григораш Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Севастополе апелляционную жалобу Леушина С.В. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 17 декабря 2015 года по административному делу по иску Леушина Сергея Валерьевича к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на жилой дом

заслушав доклад судьи Клочко В.П.,

УСТАНОВИЛА:

В августе 2015 года Леушин С.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение Государственного регистратора Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке N, предназначенном для ведения садоводства, в границах земель ТСН "СТ "Тополек" по адресу: "адрес".

- обязать Государственного регистратора Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО8 зарегистрировать право собственности Леушина С.В. на жилой дом, расположенный на земельном участке N, предназначенном для ведения садоводства, в границах земель ТСН "СТ "Тополек" по адресу: "адрес".

Требования истца мотивированы тем, что 30.07.2015 г. ответчиком было необоснованно отказано ему в государственной регистрации права собственности на жилой дом, в связи с отсутствием в Декларации об объекте недвижимого имущества кадастрового номера земельного участка, на котором он расположен. Также указал, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в границах садового товарищества, и в силу ч.2 ст.25.3 ФЗ " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не требует наличие кадастрового номера земельного участка. В том числе при наличии заключения правления товарищества, о нахождении дома в границах земель товарищества, на выделенном участке. При этом истцом было предоставлено заключение правления ответчику.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 17 декабря 2015 года в удовлетворении иска было отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Леушин С.В. подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, просит принять новое решение об удовлетворении заявления.

В связи со вступлением в законную силу 15 сентября 2015 года Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и в связи с тем, что дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, судебная коллегия, руководствуясь ч. 2 ст. 315 названного Кодекса, рассмотрела настоящую жалобу с использованием технических средств аудиопротоколирования.

Судебной коллегией проверена законность и обоснованность обжалуемого решения на предмет его соответствия нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которыми руководствовался судья районного суда при его вынесении.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив обжалуемое решение, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 17.06.2015 года истец Леушин С.В. обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес"

Согласно уведомления Управления государственной регистрации и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием в предоставленной заявителем Декларации об объекте недвижимого имущества в графе 4 указания на кадастровый номер земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, государственная регистрация была приостановлена на срок до 29.07.2015 года.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 23.07.2015 года, оставленным без изменений апелляционным определением Севастопольского городского суда от 15.10.2015 года, решение о приостановлении государственной регистрации было признано законным.

30.07.2015 года Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя принято решение об отказе Леушину С.В. в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", в связи с тем, что указанные причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, не были устранены заявителем в срок до 29.07.2015 года.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административного иска, исходил из того, что решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом не противоречит закону и не нарушает прав истца.

Коллегия судей находит данные выводы суда законными и обоснованными, поскольку они соответствуют положениям статей 18, 20, 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которым основанием для регистрации права собственности на жилой дом является, в том числе правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, и декларация об объекте недвижимого имущества, обязательному указанию в которой подлежит кадастровый номер земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества.

Коллегия находит несостоятельными доводы апеллянта о том, что судом не было учтено, что ч.2 ст.25.3 ФЗ от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрены исключения, а именно: возможность государственной регистрации права собственности при отсутствии сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости, в случае, если земельный участок, на котором, расположен объект недвижимости, предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства и если представлено заключение правления, соответствующего садоводческого или дачного некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ данного земельного участка.

Приказом Минэкономразвития РФ от 03 ноября 2009 года N447 "Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества" установлена обязательность заполнения указанного пункта в случае, если объектом недвижимого имущества является дом, созданный на земельном участке предоставленном (предназначенном ) для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Таким образом, сведения, подлежащие отражению в пункте 4 декларации об объекте недвижимого имущества (кадастровый номер земельного участка) являются необходимой информацией, подлежащей указанию в силу закона и независимо от усмотрения лица, заполняющего декларацию.

Таким образом, учитывая, что предоставленные заявителем документы не соответствовали законодательству, то государственным регистратором было обоснованно отказано заявителю в регистрации права собственности на жилой дом.

Кроме того, исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Такая совокупность в данном случае отсутствует.

Леушин С.В. не лишен возможности повторно обратиться в Управление государственной регистрации и кадастра Севастополя с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом после устранения причин, препятствующих государственной регистрации.

Доводы апелляционной жалобы истца отклоняются судебной коллегией, поскольку сводятся к несогласию с выводами суда, иной оценке установленных по делу обстоятельств. Оснований, предусмотренных статье 310 Кодекса административного судопроизводства РФ для отмены решения суда по данном уделу, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 17 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Леушина Сергея Валерьевича - без удовлетворения.

Председательствующий Устинов О.И.

Судьи Клочко В.П.

Володина Л.В.