Апелляционное определение СК по административным делам Севастопольского городского суда от 05 апреля 2016 г. по делу N 33а-863/2016

судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего: Дудкиной Т.Н.,

судей: Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.

при секретаре: Кондратовой Е.В.

при участии:

истца Шамшевой Е.В.,

представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Шамшевой Е.В. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об оспаривании решений, обязанности произвести определенные действия, с апелляционной жалобой Шамшевой Е.В. на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 22 января 2016 года.

Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шамшева Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, просила призанть и отменить решение в форме уведомления о приостановлении государственной регистрации N от 29.10.2015 г., государственного регистратора Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя. Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя зарегистрировать за истцом право собственности на земельный участок N в границах землепользования СТ "Ветеран эскадры", расположенный "адрес". Требования мотивированы тем, что истец обратилась к ответчику с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок. Решением должностного лица ответчика в форме уведомления о приостановлении государственной регистрации в регистрации права истцу было отказано, поскольку на земельный участок в 2007 г. зарегистрировано запрещение частным нотариусром Севастопольского городского нотариального округа, что не может быть основанием для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущетсво. Кроме того, отягощений, на основании действующего законодательства РФ, в отношении земельного участка не существует, в связи с чем, не имеется правовых оснований для приостановления государственной регистрации права и в его отказе.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 22 января 2016 года в удовлетворении административного иска Шамшевой Е.В. отказано.

На данное решение истцом подана апелляционная жалоба.

Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм процессуального права.

В судебном заседании истец, представитель истца апелляционную жалобу поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежаще.

Заслушав судью-докладчика, выслушав истца, представителя истца, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене ввиду следующего.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что на земельный участок и на субъект ФИО2 наложен арест 14.08.2007 г., что является безусловным основанием, препятствующим регистрации прав в отношении такого объекта.

Коллегия судей не соглашается с решением суда первой инстанции по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, 29.10.2015 года Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав N, согласно которому государственная регистрация перехода права собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", в границах землепользования СТ "Ветеран эскадры", уч. N приостановлена на срок до 27.11.2015г., начиная с 29.10.2015 года по причине сомнения регистратора в наличии оснований для проведения государственной регистрации, поскольку при проведении правовой экспертизы были выявлены причины, препятствующие ее проведению.

Так, в соответствии с поступившим письмом ассоциации нотариальной палаты города Севастополя от 21.10.2015 года N, в Управления имеется информация, по которой на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", СТ "Ветеран эскадры", уч. N и на субъект ФИО2, наложен арест 14.08.2007 г., зарегистрировано запрещение частным нотариусом СГНО ФИ3

Положениями части 1 ст. 19 ФЗ от 21 07.1997 г. N122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

Как установлено судом первой инстанции, следует из материалов дела, основанием приостановления регистрационных действий послужила информация о наличии ареста на земельный участок, приобретенный истцом, вместе с тем, согласно уведомлению Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, аресты (запрещения) на него отсутствуют.

Однако, данный вопрос судом первой инстанции не выяснялся, как и характер ареста земельного участка, материалы регистрационного дела не истребовались, что привело к неполному выяснению обстоятельств дела.

Кроме того, в апелляционной жалобе истец ссылается на ипотеку земельного участка, которая, по ее мнению, регистрации права не препятствует.

Данное обстоятельство суд первой инстанции также не выяснил, ипотекодерожателя к участию в деле не привлек, приняв решение о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в административном деле.

Указанные нарушения судом апелляционной инстанции устранены быть не могут.

В соответствии с п. 2 и п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, разрешить вопрос о привлечении к участию в деле заинтересованного лица, истребовать материалы регистрационного дела, дать оценку всем доводам участвующих в деле лиц, принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 308, 309, 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 22 января 2016 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: