Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 26 апреля 2016 г. по делу N 33а-125/2016

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 26 апреля 2016 г. по делу N 33а-125/2016

Западно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего - председателя судебного состава Лебедева А.Г., судей Гусейнова Т.Г. и Степанова А.А., при секретаре судебного заседания Далбаевой С.Е., с участием представителя административного ответчика по доверенности Пелых В.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Абаканского гарнизонного военного суда от 04 августа 2015 года, которым удовлетворены требования административного искового заявления военнослужащего войсковой части ... капитана Володина В.В. об оспаривании законности решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Центррегионжилье), связанного с предоставлением субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Степанова А.А., изложившего обстоятельства дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выступление представителя Пелых В.Ю., поддержавшего доводы апелляционного обращения, окружной военный суд

установил:

решением заместителя начальника Центррегионжилье от 14 мая 2015 года N ... Володину предоставлена субсидия для приобретения жилого помещения с учетом наличия у него общей площади жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности, в размере 3, 83 кв.м.

Посчитав необоснованным уменьшение размера жилищной субсидии, Володин в порядке главы 25 ГПК Российской Федерации обратился в Абаканский гарнизонный военный суд с требованиями о признании такого решения незаконным и обязании должностного лица произвести перерасчет жилищной субсидии.

Решением Абаканского гарнизонного военного суда от 04 августа 2015 года заявление Володина удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика по доверенности Гордеев А.В., полагая судебное постановление незаконным и необоснованным в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Володина.

В обоснование этого, ссылаясь на обстоятельства дела, анализируя нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, он приводит доводы, по сути, сводящиеся к следующему.

Суд, удовлетворяя требования Володина, сославшись на решение мирового судьи, вступившее в законную силу 24 июня 2015 года, согласно которому 1/6 доля в жилом помещении, расположенном по адресу: Республика Хакасия, г. А ... , ул. П ... , д. ... , является личным имуществом его бывшей супруги, не учел того, что указанное решение вступило в законную силу после принятия административным ответчиком оспариваемого акта.

Поскольку доказательств того, что доля в указанном жилом помещении Володину не принадлежит своевременно в уполномоченный орган не представлено, то решение N ... от 14 мая 2015 года о предоставлении жилищной субсидии в уменьшенном размере принято в соответствии с действующим законодательством.

В возражениях на апелляционную жалобу Володин, опровергая ее доводы, просит оставить состоявшееся решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Право на жилищную субсидию установлено п.п. 1, 16 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон), согласно которым государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе жилищной субсидии, в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Утверждение порядка расчета жилищной субсидии в силу п. 16 ст. 15 Закона возложено на Правительство Российской Федерации.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации Постановлением от 3 февраля 2014 года N 76 утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Законом (далее - Правила).

Согласно пунктам 3 и 4 Правил установленный норматив общей площади жилого помещения (42 кв. м на семью из двух человек) при расчете размера жилищной субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности.

Приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 N 510 утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, регулирующим вопросы предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилищной субсидии), в том числе, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях в Министерстве обороны Российской Федерации.

По правилам п. 5 Порядка уполномоченный орган направляет запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. Данная процедура необходима для получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации.

Решение о предоставлении жилищной субсидии принимается уполномоченным органом не позднее чем через 10 рабочих дней со дня получения сведений из реестра.

Содержание названных правовых норм указывает на то, что выводы о размере жилищной субсидии уполномоченный орган делает на основании анализа сведений, указанных в положениях Порядка и Правил.

Как следует из решения начальника Центррегионжилье N ... от 14 мая 2015 года жилищная субсидия Володину рассчитана на состав семьи из двух человек (он и его дочь - 42 кв.м.) за минусом принадлежащей ему обшей площади жилых помещений (3, 83 кв.м.) в размере 38,17 кв.м.

Согласно ст. 258 ГПК Российской Федерации и ст. 226 КАС Российской Федерации, действующих, соответственно на момент рассмотрения дела судом первой инстанции и апелляционной жалобы, для удовлетворения заявленных требований помимо нарушения прав административного истца также необходимо установить соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, порядок и основания для принятия оспариваемого решения, а также соответствие его содержания нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Отсутствие на момент принятия уполномоченным органом оспариваемого акта решения мирового судьи, на что обращается внимание в апелляционной жалобе, не предопределяет законность данного акта. Наличие же сведений о покупке бывшей супругой Володина доли в жилом помещении в период брака само по себе, без исследования обстоятельств этого приобретения, не свидетельствует о праве административного истца на часть данного имущества.

Поскольку брак Володина с бывшей супругой расторгнут в 2011 году, а право административного истца на спорное имущество надлежащим порядком не зарегистрировано, то уполномоченный орган сделал вывод о его наличии без достаточных к тому оснований.

Ошибочность вывода должностного лица об уменьшении Володину размера жилищной субсидии подтверждается решением мирового судьи от 19 июня 2015 года, вступившим в законную силу после вынесения данного акта. При этом обозначенное решение судьи подтверждает факт, имевший место на момент покупки его бывшей супругой указанной доли в 1996 году, и отсутствие у административного истца права на данное имущество с этого же момента.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом гарнизонного военного суда о незаконности оспоренного решения заместителя начальника Центррегионжилье об уменьшении Володину размера жилищной субсидии, а доводы апелляционного обращения признает несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 177, 307-310 КАС Российской Федерации, окружной военный суд

определил:

решение Абаканского гарнизонного военного суда от 04 августа 2015 года по административному исковому заявлению Володина В.В. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда А.А. Степанов