Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 10 марта 2016 г. по делу N 33-1382/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего ФИО10,

судей ФИО12 ФИО13.,

при секретаре ФИО7, -

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО10

гражданское дело по иску ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, к Администрации городского округа город Воронеж о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к г. Воронежу жилое помещение по договору социального найма, находящееся в черте городского округа город Воронеж, с учетом права на предоставление дополнительной жилой площади на состав семьи четыре человека, с сохранением имеющейся жилой площади,

по апелляционной жалобе администрации городского округа г. Воронеж

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 18 декабря 2015 года

(судья районного суда ФИО8),

УСТАНОВИЛА:

ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, обратилась с иском к Администрации городского округа город Воронежа. С учетом уточнения исковых требований истица просила обязать администрацию городского округа г. Воронеж предоставить на семью из четырех человек ФИО1, ФИО3 и их несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по норме предоставления по договору социального найма в черте города с учетом права на дополнительную площадь, без отчуждения квартиры, расположенной по адресу: "адрес", принадлежащей на праве собственности ФИО4.

В обоснование исковых требований истица указала, что двое ее несовершеннолетних детей являются инвалидами, страдают тяжелой формой психического заболевания, указанного в предусмотренном п.4 ч. 1 ст.51 ЖК РФ перечне. Собственного жилья ни дети, ни истец не имеют, являются малоимущими и признаны в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья, однако в нарушение действующего законодательства до настоящего времени квартира семье истца не предоставлена ( л.д. 3-6, 75-78).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 18 декабря 2015 года исковые требования ФИО3 удовлетворены ( л.д. 81-85).

Администрация городского округа г. Воронеж обратилась с апелляционной жалобой, просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, и отказать в удовлетворении требований ФИО3 ( л.д. 87-90).

В суде апелляционной инстанции представитель администрации городского округа "адрес" по доверенности ФИО9 поддержала доводы апелляционной жалобы.

Истица полагает, что решение суда законно, обоснованно и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Третье лицо ФИО1, который извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом и в установленном порядке, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Воронежского областного суда, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, каких-либо доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представил.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика по доверенности ФИО9, истицу ФИО3, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного решения.

В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям ( часть 6 ст. 330 ГПК РФ).

Удовлетворяя исковые требования, районный суд пришел к обоснованному выводу, что семья истицы относится к категории малоимущих, в установленном порядке принята на учет как нуждающаяся в жилом помещении, следовательно имеет право в соответствии нормами жилищного законодательства на обеспечение жилым помещением по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. Поскольку в семье имеются двое детей -инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, то семья подлежит обеспечению жильем во внеочередном порядке на основании пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ. Так как жилое помещение семье во внеочередном порядке предоставлено не было, и ответчик оспаривает право истицы и членов ее семьи, суд правомерно обязал предоставить такое помещение в судебном порядке.

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется создание условий, обеспечивающих достойную жизнь; каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище, которое указанным в законе гражданам, предоставляется с установленными законом нормами (статьи 7,40,41).

Согласно положений частей 1-3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее ЖК РФ):

1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Судом установлено и видно из материалов дела, что дети истца являются инвалидами и страдают тяжелой формой хронического психического заболевания, включенного в перечень "данные изъяты" (л.д. 25). Согласно распоряжению и уведомлению Управы Коминтерновского района городского округа г. Воронеж истец и члены ее семьи составом 4 человека признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий (л.д.22, 32).

Исходя из положения пункта 2 статьи 49 ЖК РФ истица и члены ее семьи, как малоимущие граждане, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, обеспечиваются по договору социального найма за счет муниципального жилищного фонда.

Статьей 57 ЖК РФ урегулирована очередность предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев ( пункт 1 ст. 57 ЖК РФ).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне ( п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ).

Поскольку в составе семьи истицы имеются два члена семьи, дети-инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, то жилыми помещениями они подлежат обеспечению во внеочередном порядке, с учетом права на дополнительную площадь.

В соответствии с положениями ст. 17 Закона "О социальной защите инвалидов в РФ", ст. 51 ЖК РФ и п.2 Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 года N817, правом на дополнительную площадь обладают лица, страдающие психическим заболеванием, требующим обязательного диспансерного наблюдения. Дети истицы относятся к указанной категории граждан.

Суд обоснованно указал, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Отсутствие либо недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма граждан, определенных федеральным законом, а также отсутствие в законе субъекта Российской Федерации правового регулирования вопросов, касающихся обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в тех или иных федеральных законах, не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Так же суд верно обязал предоставить жилое помещение за вычетом площади квартиры, принадлежащей на праве собственности супругу истицы ФИО1 по адресу: "адрес". В указанной части решение суда не оспаривается.

Довод апелляционной жалобы о том, что семья ФИО3 должна обеспечиваться жилым помещением за счет государственного жилищного фонда или жилищного фонда субъекта федерации, не может служить основанием для отмены постановленного решения. Как указано выше, семья ФИО11 поставлена на учет как малоимущая, соответственно, на основании пункта 2 части 1 статьи 14, части 2 статьи 49 ЖК РФ обеспечиваются за счет муниципального жилищного фонда. И то, что в семье имеются двое детей-инвалидов, не освобождает ответчика от исполнения указанной обязанности.

Не состоятелен довод апелляционной жалобы о том, что жилой площадью должны быть обеспечены только инвалиды, а не семья в целом.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации":

инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что жилое помещение следует предоставить всей семье, имеющей детей-инвалидов, а не только самим детям-инвалидам.

Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение. Представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам дела. Нарушений либо неправильного применение норм материального права, существенных нарушений норм процессуального права судебная коллегия не усматривает.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как не содержат оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, а выражают лишь несогласие с принятым решением.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 18 декабря 2015 года оставить без изменений, апелляционную жалобу администрации городского округа г. Воронеж- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: