Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 21 апреля 2016 г. по делу N 33-2409/2016

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе

председательствующего судьи Квасовой О.А.,

судей Авдеевой С.Н., Глазовой Н.В.,

при секретаре Мурашко А.А.,

с участием прокурора Колесовой М.Г., -

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Глазовой Н.В. гражданское дело по иску Администрации городского округа город Воронеж к ФИО15, ФИО13 и ФИО14 о расторжении договора социального найма, выселении и вселении,

по апелляционному представлению помощника прокурора г.Воронежа,

по апелляционной жалобе Администрации городского округа город Воронеж

на решение Советского районного суда г.Воронежа от 18 января 2016 года

(судья Какурин А.Н.)

установила:

Администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд с иском к ФИО15, ФИО13 и ФИО14 о расторжении договора социального найма, принудительном переселении ответчиков из "адрес" в "адрес".

В обоснование иска указано, что постановлением администрации городского округа город Воронеж N 1274 от 24.12.2013 года утверждена муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильём населения городского округа город Воронеж", в соответствии с которой "адрес" является аварийным.

2

Приказом управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж N 1775 от 26.11.2015 года было принято решение о предоставлении ответчикам по договору социального найма двухкомнатной "адрес", жилой площадью 30,4 кв.м., общей - 55,1 кв.м., однако ответчики от переселения в указанную квартиру отказались.

Истец просил расторгнуть с ответчиками договор найма жилого помещения "адрес", выселить их из указанного жилого помещения и вселить их в "адрес" по договору социального найма (л.д. 2 - 4).

Решением Советского районного суда г.Воронежа от 18 января 2016 года Администрации городского округа город Воронеж отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В апелляционном представлении помощник прокурора г.Воронежа ФИО20 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, удовлетворив заявленные требования в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа город Воронеж по доверенности ФИО21 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления и возражений на них, заслушав заключение прокурора ФИО18, полагавшей решение подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального права, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Отказывая в удовлетворении требований Администрации городского округа город Воронеж, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что удовлетворение заявленных исковых требований приведет к ухудшению жилищных условий ответчиков.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

Из материалов дела усматривается, что жилой "адрес" признан непригодным для проживания на основании постановления администрации городского округа город Воронеж N 1274 от 24.12.2013 года и включен в программу расселения в рамках Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ".

Ответчики проживают на условиях социального найма в двухкомнатной "адрес" данного дома общей площадью 53,8 кв.м., жилой площадью 37,6 кв.м.

3

Для расселения ФИО15, ФИО13, ФИО14 администрацией городского округа "адрес" приобретена двухкомнатная "адрес" доме-новостройке N по "адрес" общей площадью 55,1 кв.м., жилой площадью 30,4 кв.м, что превышает занимаемую общую площадь на 1,3 кв.м.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ" необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства ( названные например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В соответствии с Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 24.12.2013 N 1274 (ред. от 25.02.2016) "Об утверждении муниципальной программы городского округа город Воронеж Гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, в соответствии со статьями 32 и 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, решением Воронежской городской Думы от 27.11.2007 N 250-П (ред. от 08.07.2011) "О порядке освобождения жилых помещений и переселения граждан в городском округе город Воронеж" предоставляются жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположены аварийные многоквартирные дома, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся в черте населенного пункта, в котором расположены аварийные многоквартирные дома, или в границах

4

другого населенного пункта Воронежской области (с письменного согласия граждан).

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами:

предоставление гражданам, занимающим жилые помещения по договору социального найма в аварийных многоквартирных домах, другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению;

предоставление собственникам жилых помещений возмещения (компенсации) в натуральной форме в виде другого благоустроенного жилого помещения, равнозначного освобождаемому жилому помещению, путем заключения договора мены.

выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Равнозначным жилым помещением признается жилое помещение, площадь которого и количество комнат в нем соответствуют площади и количеству комнат в освобождаемом жилом помещении. При этом доплата за разницу в стоимостях обмениваемых жилых помещений не взимается.

В случае проживания граждан в жилых помещениях, архитектурно-планировочные решения которых и их общие площади с учетом времени постройки домов значительно отличаются от характеристик современных типовых квартир и не позволяют обеспечить равнозначность освобождаемых и предоставляемых жилых помещений, допускается предоставление гражданам по договору социального найма (договору мены) квартир, состоящих из того же числа комнат, но общей площадью:

для однокомнатной квартиры - до 40 кв. м;

для двухкомнатной квартиры - до 55 кв. м;

для трехкомнатной квартиры - до 70 кв. м;

для четырехкомнатной квартиры - до 80 кв. м.

Жилые помещения, приобретенные за счет средств, предусмотренных настоящей подпрограммой, оформляются в муниципальную собственность в целях дальнейшего предоставления переселяемым гражданам в соответствии с жилищным законодательством на условиях социального найма либо в порядке, предусмотренном статьей 32 ГК РФ.

Из материалов дела усматривается, что предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья ответчикам жилое помещение (двухкомнатная квартира по адресу: "адрес", общей площадью 55,1 кв.м., жилой площадью 30,4 кв.м.) превышает по общей площади занимаемое ранее жилое помещение (двухкомнатная квартира по адресу: "адрес", общей площадью 53,8 кв.м., жилой

5

площадью 37,6 кв.м.), отвечает установленным требованиям, находится в границах городского округа город Воронеж.

Так, в соответствии со свидетельством о праве собственности муниципального образования " "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ и техническим паспортом, "адрес" построен в 2015 году, оборудован центральным водопроводом и канализацией, центральным отоплением и горячим водоснабжением, электроснабжением, газифицирован и оборудован пассажирскими лифтами.

Иных обязательных критериев к жилым помещениям, предоставляемым гражданам, в связи с выселением по указанным основаниям, в том числе, равнозначности по величине жилой площади занимаемой ответчиками квартиры, законодательством не предусмотрено.

Кроме того, судом первой инстанции не принят во внимание компенсационный характер внеочередного обеспечения жильем ответчиков с одновременным улучшением их жилищных условий с точки зрения безопасности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 N 1368-0-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб ФИО22 и др.).

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что жилищные условия ФИО15, ФИО13, ФИО14 при их переселении ухудшаются, основан на неправильном применении норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного, решение Советского районного суда г.Воронежа от 18 января 2016 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований Администрации городского округа город Воронеж о расторжении с ответчиками договора найма жилого помещения "адрес", выселении их из указанного жилого помещения и вселении в "адрес" по договору социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Воронежа от 18 января 2016 года отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования Администрации городского округа город Воронеж удовлетворить.

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения на "адрес" с ФИО15, ФИО13 и ФИО14.

6

Выселить ФИО15, ФИО13 и ФИО14 из "адрес".

Вселить ФИО15, ФИО13 и ФИО14 в "адрес" по договору социального найма.

Председательствующий:

Судьи коллегии: