Апелляционное определение СК по административным делам Воронежского областного суда от 29 марта 2016 г. по делу N 33а-1885/2016

судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего ФИО6

судей ФИО5, Копылова В.В.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО5, дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью "АКТОН-плюс" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице ее филиала по "адрес" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости

по апелляционной жалобе администрации городского округа "адрес"

на решение Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ

(судья областного суда ФИО3)

УСТАНОВИЛА:

Общество с ограниченной ответственностью "АКТОН-плюс" обратилось в суд с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице ее филиала по "адрес", в котором с учетом уточненных требований просило установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной рыночной в размере N рублей, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на период с ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки ( т.1 л.д.48-55; т.2 л.д. 39-40).

Решением Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ООО "АКТОН-плюс" удовлетворен (т.2 л.д.48-55).

В апелляционной жалобе администрация городского округа "адрес" просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований (т.2 л.д.61-64).

В судебное заседание явился представитель ООО "АКТОН-плюс" ФИО4 Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ООО "АКТОН-плюс" ФИО4, полагавшего решение суда правильным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно ст.65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч.2 ст.66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (ч.3 ст.66 ЗК РФ).

Порядок пересмотра результатов государственной кадастровой оценки установлен Федеральным законом N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Согласно ст.24.18 указанного ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, является арендатором земельного участка с кадастровым номером N площадью 9 606 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственно-складская база (т. 1, л.д. 10-21, 163-202).

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов "адрес" утверждены постановлением правительства "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Постановление N).

В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае осуществления государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем изменение их кадастровой стоимости, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Определение кадастровой стоимости вновь образуемых участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Методические указания).

Согласно пункта 2.1.3 Методических указаний в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

В соответствии с пунктом 2.2.6 Положения о филиале федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по "адрес", утвержденного приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" от

ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), к основным видам деятельности Филиала отнесено определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Как установлено судом, утвержденный Постановлением N средний взвешенный по площади УПКСЗ для 9 группы видов разрешенного использования - для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок по кадастровому кварталу N - был использован филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по "адрес" для определения кадастровой стоимости названного земельного участка с кадастровым номером N Номер земельного участка внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Однако кадастровая стоимость определена названным органом ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изменением количественных характеристик объекта недвижимости (увеличение площади земельного участка) и в тот же день внесена в государственный кадастр недвижимости. Размер кадастровой стоимости земельного участка составляет N рублей (т. 1, л.д. 22-34, 44, 145, 216-223, 237-241).

Разрешая требования ООО "АКТОН-плюс" суд исследовал все обстоятельства дела, проанализировал законодательство, регулирующее возникшие правоотношения, и правильно пришел к выводу, о наличии у административного истца заинтересованности в оспаривании результатов кадастровой оценки принадлежащего ему на праве аренды земельного участка, поскольку они затрагивают его права и обязанности, как лица, обязанного уплачивать арендную плату, в связи с чем у него имеется право на пересмотр его кадастровой стоимости.

Рыночная стоимость земельного участка определена на основании судебной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость - ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению эксперта ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на заданную дату составляет N рублей (т. 2, л.д. 12-25).

Оценка заключению эксперта обоснованно дана судом первой инстанции по правилам, установленным ст.84 КАС РФ в совокупности с другими собранными по делу доказательствами.

Указанные экспертом сведения о рыночной стоимости земельного участка участвующими в деле лицами не опровергнуты, доказательств иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости заинтересованными лицами не представлено.

При таких обстоятельствах, суд правильно пришел к выводу об удовлетворении требований ООО "АКТОН-плюс"

Доводы жалобы администрации городского округа "адрес" о том, что государственной кадастровой оценкой земель населенных пунктов была установлена действительная кадастровая стоимость земельного участка не могут повлечь отмену решения судьи, поскольку согласно положениям ст.ст.65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N135-ФЗ "Об оценочной деятельности" определение государственной кадастровой стоимости земельного участка одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого земельного участка равной его рыночной стоимости.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий:

судьи коллегии: