Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 19 апреля 2016 г. по делу N 33-2945/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Ишимова А.А.,

судей Кульковой С.И., Назарука М.В.,

при секретаре Дубыниной Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арслановой З.М. к КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" о признании недействительным решения об отказе в назначении единовременных пособий для подготовки детей из многодетной семьи к началу учебного года,

по апелляционной жалобе Арслановой З.М. на решение Нижневартовского городского суда от 18.12.2015 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Назарука М.В., судебная коллегия

установила:

Арсланова З.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что решением ответчика от (дата) ей было отказано в назначении единовременных пособий для подготовки детей из многодетной семьи к началу учебного года, в связи с отсутствием документов, подтверждающих ее постоянное проживание на территории ХМАО-Югры не менее 10 лет. Полагает, судом не были учтены периоды ее проживания в (адрес), где были рождены и по настоящее время наблюдаются в детской поликлинике ее дети. Просит признать недействительным решение КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" (номер) от (дата), обязать филиал КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" в г.Нижневартовске назначить и выплатить ей пособие для подготовки детей из многодетной семьи к началу учебного года на несовершеннолетних детей: (ФИО)4, (ФИО)5, (ФИО)6

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Арсланова З.М. просит решение суда полностью отменить и принять новое об удовлетворении иска. Указывает, что в ходе судебного заседания представила документы, подтверждающие факт ее проживания на территории округа на протяжении 10 лет. При сдаче документов работники ответчика ей пояснили, что необходимость в предоставлении дополнительных документов отсутствует. В производстве того же судьи находилось иное дело по ее заявлению об установлении факта проживания на территории ХМАО-Югры с (дата) по настоящее время. Данный факт решением суда был установлен и согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ не подлежал доказыванию по данному делу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

По делу установлено, что истец Арсланова З.М. является матерью несовершеннолетних детей: (ФИО)4, (дата) года рождения, (ФИО)5, (дата) года рождения, (ФИО)6, (дата) года рождения.

(дата) истец обратилась в МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г.Нижневартовска" с заявлением о назначении и выплате единовременных пособий для подготовки детей из многодетной семьи к началу учебного года.

В соответствии с ответом ответчика от (дата) истец была извещена о том, что решениями (номер) от (дата) ей отказано в назначении вышеуказанных пособий, в связи с отсутствием документов, подтверждающих ее постоянное проживание на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не менее 10 лет.

Оспаривая законность такого решения, истец обратилась в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с положениями Закона ХМАО - Югры "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" от 7 июля 2004 года N 45-оз на территории автономного округа предусмотрено единовременное пособие для подготовки ребенка (детей) из многодетной семьи к началу учебного года, которое устанавливается ежегодно одному из родителей, постоянно проживающему на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не менее десяти лет, на проживающего (проживающих) совместно с ним ребенка (детей). Исчисление десятилетнего срока осуществляется с учетом всех периодов проживания гражданина на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вне зависимости от сроков и причин прерывания проживания. Порядок назначения и выплаты пособий, а также ежемесячной денежной выплаты устанавливается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ст.ст.2, 2.11.1.).

В соответствии с Порядком назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей (Приложение 1 к постановлению Правительства ХМАО - Югры от 13 октября 2011 г. N 371-п) назначение и выплата вышеуказанного пособия осуществляется КУ ХМАО - Югры "Центр социальных выплат" (п.1).

Для назначения вышеуказанного пособия сведения о факте постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не менее 10 лет предоставляются по запросу Центра социальных выплат органами регистрационного учета либо по желанию гражданина подтверждаются документом, удостоверяющим личность и содержащим указание на гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо решением суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, подтверждающим проживание на территории автономного округа (п.4.2., 4.9.).

Граждане, имеющие детей, вправе по своей инициативе представить в полном объеме документы (сведения), необходимые для назначения пособия (п.4.8.).

Как следует из материалов дела и никем не оспаривалось, предоставленные истцом при обращении к ответчику с заявлением о назначении и выплате пособия документы, которые в силу приведенных норм могли подтвердить такой факт, не содержали сведений о постоянном проживании истца на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не менее 10 лет. В частности, из представленных истцом копии паспорта и справки с места жительства (номер) от (дата) следовало, что она зарегистрирована в (адрес) лишь (дата).

Для получения сведений о продолжительности постоянного проживания истца на территории автономного округа ответчиком был направлен соответствующий запрос в орган регистрационного учета, из ответа которого следовало, что истец была зарегистрирована в (адрес) по месту пребывания и по месту жительства с (дата), т.е. также менее 10 лет назад.

Допустимые документы, подтверждающие факт ее постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не менее 10 лет, истец по своей инициативе ответчику также не предоставил.

При указанных обстоятельствах, очевидно, что оспариваемое решение ответчика основано на предоставленных ему в установленном порядке документах и соответствует требованиям закона, поэтому правовые основания для удовлетворения заявления истца о назначении ей вышеуказанных пособий у ответчика отсутствовали.

Из материалов дела и доводов жалобы следует, что истец располагает документами, указывающими на ее проживание на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в более ранний период. Кроме того, в последующем истцом в судебном порядке был установлен факт ее постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с (дата). Между тем, предусмотренные вышеуказанными нормативно-правовыми актами документы о периоде проживания истца ответчику своевременно предоставлены не были, поэтому не могли быть учтены им при вынесении оспариваемого решения об отказе в назначении пособий.

Соответственно, поскольку по настоящему делу судом оценивалось оспариваемое решение ответчика на день его принятия, то на его законность и обоснованность вышеуказанные документы повлиять также не могли.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит доводы жалобы несостоятельными. Предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нижневартовского городского суда от 18.12.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Ишимов А.А.

Судьи коллегии Кулькова С.И.

Назарук М.В.