Постановление Нижегородского областного суда от 11 мая 2016 г. по делу N 4А-635/2016

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Толмачёв А.А., рассмотрев жалобу Вдовиной "данные изъяты" на постановление мирового судьи судебного участка N5 Ленинского района города Нижнего Новгорода от 28 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела опеки и попечительства администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода - Вдовиной "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N5 Ленинского района города Нижнего Новгорода от 28 октября 2014 года должностное лицо - начальник отдела опеки и попечительства администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода - Вдовина И.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (Триста) рублей.

В надзорной жалобе Вдовина И.А. просит постановление мирового судьи судебного участка N5 Ленинского района города Нижнего Новгорода от 28 октября 2014 года отменить и производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив истребованное по жалобе дело об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.п.2, 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела опеки и попечительства администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода - Вдовиной "данные изъяты" поступило на судебный участок N 5 Ленинского района города Нижнего Новгорода 10.10.2014 года и назначено было к рассмотрению на 09часов 00минут 28 октября 2014года.

28 октября 2014 года мировой судья судебного участка N5 Ленинского района города Нижнего Новгорода рассмотрел дела об административном правонарушении в отсутствии должностного лица - начальника отдела опеки и попечительства администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода - Вдовиной "данные изъяты", указал, что последняя не явилась на рассмотрение дела, о месте и времени была извещена надлежащим образом.

Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Вдовиной И.А. о дате судебного заседания, назначенного на 28 октября 2014 года, на которой мировым судьей было вынесено постановление о привлечении должностного лица - начальника отдела опеки и попечительства администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода - Вдовиной "данные изъяты" к административной ответственности, что подтверждается распечаткой с официального сайта "Почта России" - почтовым идентификатором 60391579459316, согласно которому заказное письмо с повесткой о вызове Вдовиной И.А. в суд на 28 октября 2014 года, было возвращено мировому судье судебного участка N5 Ленинского района города Нижнего Новгорода 19.11.2014 года.

Так, согласно заказному письму с уведомлением в адрес Вдовиной И.А. направлялась судебная повестка на 28.10.2014 года, однако в связи с истечением срока хранения письма в почтовом отделении, который истек 17.11.2014 года, данное письмо было возвращено на судебный участок N 5 Ленинского района города Нижнего Новгорода 19.11.2014 года.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, позволяющих судить о надлежащем извещении Вдовиной И.А. о времени и дате, на которое было назначено рассмотрение дела об административном правонарушении.

Равным образом, 28 октября 2014 года у мирового судьи судебного участка N5 Ленинского района города Нижнего Новгорода, отсутствовали сведения о надлежащем извещении Вдовиной И.А., поскольку заказное письмо было возвращено на судебный участок лишь 19.11.2014 года.

Выводы мирового судьи, изложенные в постановлении от 28 октября 2014 года, о надлежащем извещении Вдовиной И.А., не могут быть признаны законными и обоснованными.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, привело к нарушению прав Вдовиной И.А. на доступ к правосудию и на защиту своих законных интересов.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей в отсутствие Вдовиной И.А. и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N5 Ленинского района города Нижнего Новгорода от 28 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела опеки и попечительства администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода - Вдовиной "данные изъяты", нельзя признать законным и обоснованным, и, следовательно, оно подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Нижегородском областном суде надзорной жалобы заявителя срок давности привлечения Вдовиной "данные изъяты" к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении, в силу п.4 ч.2 ст.30.17 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N5 Ленинского района города Нижнего Новгорода от 28 октября 2014года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела опеки и попечительства администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода - Вдовиной "данные изъяты", отменить.

Производство по данному делу в отношении должностного лица - начальника отдела опеки и попечительства администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода - Вдовиной "данные изъяты" прекратить в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, то есть по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя суда А.А. Толмачёв