Решение Нижегородского областного суда от 27 апреля 2016 г. по делу N 7-488/2016

Судья Нижегородского областного суда Кудря В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя ООО "Нижегородский дом и К" ФИО5 на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 08.02.2016 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя командира полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО4 от 23.09.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Нижегородский дом и К",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя командира полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО4 от 23.09.2015 года ООО "Нижегородский дом и К" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 08.02.2016 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, законный представитель ООО "Нижегородский дом и К" ФИО5 просит отменить решение городского суда и постановление должностного лица и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что товарно-транспортная накладная составлена грузоотправителем - ООО "ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт". Заявитель не может нести ответственность за неправильное составление товарно-транспортной накладной на перевозку дизельного топлива, поскольку данный товар является подакцизным и его продажа требует лицензии. Считает, что водитель, перевозивший опасный груз имел все необходимые документы, предусмотренные п.5.1.9 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом. Также ссылается на процессуальные нарушения, допущенные должностными лицами и судом при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных Правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям Правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 400 000 до 500 000 рублей.

Согласно ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ нарушение Правил перевозки опасных грузов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 150 000 до 250 000 рублей.

ООО " ФИО1 дом и К" вменено невыполнение требований п.23.5 Правил дорожного движения, п.5.4.1.1.1 главы 5.4 ДОПОГ.

Как следует из материалов дела, 26.08.2015 года в 11 часов 15 минут на "адрес", водитель ФИО6 управлял транспортным средством "данные изъяты", по путевому листу N от ДД.ММ.ГГГГ. Владельцем данного транспортного средства является ООО "Нижегородский дом и К". В ходе проверки установлен факт перевозки на данном транспортном средстве груза (дизельное топливо) при неправильно оформленных документах на него, а именно: в транспортной накладной N отсутствует класс опасности на перевозимый груз, что требуется в соответствии с пунктом 5.4.1 ДОПОГ и является нарушением Правил перевозки опасных грузов. Класс опасности на перевозимый груз был указан в путевом листе.

17.09.2015 года старшим инспектором по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в отношении ООО "Нижегородский дом и К" составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ. Из текста протокола следует, что ООО "Нижегородский дом и К", являясь юридическим лицом, нарушило Правила перевозки опасных грузов, а именно осуществило перевозку опасного груза - дизельного топлива (класс по ООН 1202) 4,077 000ТН при отсутствии в товарно-транспортной накладной полного наименования перевозимого груза согласно ДОПОГ, в транспортной накладной отсутствует номер опасного груза по списку ООН, тем самым ООО "Нижегородский дом и К" нарушило требования п.23.5 Правил дорожного движения, п. 5.4.1.1.1 главы 5.4 ДОПОГ, ответственность за совершение данных нарушений предусмотрена ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ.

Судьей городского суда в решении обоснованно указано, что ООО "Нижегородский дом и К" не соблюдены требования действующего законодательства в части оформления транспортной накладной, не имевшей на момент проверки сведений о номере опасного груза по списку ООН.

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года N272 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом.

Согласно п.3 указанных Правил перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 года (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Согласно п/п.5.4.1.1.1 п.5.4.1 главы 5.4 "Документация" приложения А "Общие положения и положения, касающиеся опасных веществ и изделий" Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 года (ДОПОГ) транспортные документы на опасные грузы должны содержать следующие элементы информации по каждому опасному веществу, материалу или изделию, предъявляемому к перевозке: номер ООН, которому предшествуют буквы "UN"; надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2 Соглашения, дополненное, при необходимости (п. 3.1.2.8.1), техническим названием, заключенным в скобки (п. 3.1.2.8.1.1); для веществ и изделий класса 1: классификационный код, указанный в колонке 3b таблицы А главы 3.2 Соглашения.

Согласно п.5.1.9 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 08.08.1995 года N73, водитель, осуществляющий перевозку опасного груза, должен иметь при себе в том числе товарно-транспортную накладную.

Согласно утвержденной форме транспортной накладной (приложение N4 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом) в разделе 3 "Наименование груза" должна содержаться, в том числе, следующая информация, касающаяся опасного груза: отгрузочное наименование груза в соответствии с ДОПОГ, информация по каждому опасному веществу, материалу или изделию в соответствии с пунктом 5.4.1 ДОПОГ.

Таким образом, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что действующее законодательство прямо регламентирует необходимость указания в транспортной накладной информации, предусмотренной п/п.5.4.1.1.1 п.5.4.1 главы 5.4 "Документация" приложения А "Общие положения и положения, касающиеся опасных веществ и изделий" Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 года (ДОПОГ).

Установлено, что ООО "Нижегородский дом и К" могло принять меры по соблюдению требований действующего законодательства, однако таких мер не предприняло, то должностное лицо, а впоследствии суд пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Нижегородский дом и К" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ.

Доводу ООО "Нижегородский дом и К" о том, что накладная заполняется грузоотправителем, а не перевозчиком была дана надлежащая оценка судьей городского суда, с которой соглашается судья вышестоящей инстанции.

Ссылка заявителя на отсутствие лицензии у ООО "Нижегородский дом и К" на продажу дизельного топлива не влияет на состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, поскольку именно ООО "Нижегородский дом и К" перевозило опасный груз без надлежащим образом оформленной товарно-транспортной накладной.

При таких обстоятельствах суд вышестоящей инстанции находит доказанным факт совершения и вину ООО "Нижегородский дом и К" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ.

Ссылки заявителя на процессуальные нарушения, допущенные судом при вынесении решения, объективно ничем не подтверждены, а потому не могут быть приняты во внимание. Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 08.02.2016 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя командира полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО4 от 23.09.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Нижегородский дом и К" оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Нижегородский дом и К" ФИО5 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья В.С. Кудря