Решение Нижегородского областного суда от 28 апреля 2016 г. по делу N 7-505/2016

Судья Нижегородского областного суда Кудря В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Саровский пивной комитет" ФИО3 на решение Саровского городского суда Нижегородской области от 03.03.2016 года, которым оставлено без изменения постановление главного государственного санитарного врача Межрегионального управления N50 ФМБА России от 21.01.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Саровский пивной комитет",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача Межрегионального управления N50 ФМБА России от 21.01.2016 года ООО "Саровский пивной комитет" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Саровского городского суда Нижегородской области от 03.03.2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Саровский пивной комитет" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, законный представитель общества ФИО3 просит об отмене решения городского суда и постановления должностного лица и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что в помещении кафе нет объединения сетей канализации. Ввиду отсутствия законодательного понятия считает, что в кафе не имеется производственной канализации, а имеется бытовая.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно положениям п.1, п.3 ст.39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 10000 до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно п.3.7 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СП 2.3.6.1079-01) отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации.

Уровень выпуска производственных стоков оборудуется выше уровня выпуска хозяйственно-фекальных стоков.

В силу п.3.11 СП 2.3.6.1079-01 в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в ходе проведенной 15.12.2015 года проверки прокуратурой ЗАТО г.Саров с привлечением специалистов выявлено, что в кафе "данные изъяты" по адресу: "адрес" нарушаются требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при эксплуатации помещений: в нежилых помещениях кафе "Кузькина мать" система производственной канализации кафе не оборудована в соответствии с СП 2.3.6.1079-01, то есть производственная канализация кафе объединена с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома в части выпуска от подвала до колодца, а также в колодец.

24.12.2015 года составлен протокол N44 об административном правонарушении в отношении ООО "Саровский пивной комитет" и 21.01.2016 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ООО "Саровский пивной комитет" к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Саровский пивной комитет" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ, и вина в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными судьей и должностным лицом в совокупности и в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Факт отсутствия в кафе "Кузькина мать" автономной производственной канализации подтверждается актом о результатах проверки исполнения законодательства при организации общественного питания от 15.12.2015 года, справкой от 14.12.2015 года N1069, справкой технического осмотра кафе от 02.12.2015 года, из которой следует, что производственная канализация врезана в общедомовую. Кроме того, согласно ответу из МУП "Центр ЖКХ" от 18.01.2016 года подтвержден факт объединения сети производственной канализации кафе " "данные изъяты"" (сточные воды из кухни и моечной) с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома в едином выпуске канализации, уходящем в канализационный колодец. Следовательно, вопреки доводам жалобы административным органом доказано наличие объединения сетей канализации.

Довод жалобы о том, что в помещении кафе отсутствует производственная канализация, был проверен судом первой инстанции и обоснованно отвергнут как несостоятельный. При этом ссылка жалобы на СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения", СНиП 2.04.81-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий", являющиеся строительными нормами и не относящимися к санитарному законодательству, не опровергает выводов суда первой инстанции о том, что имеющаяся канализация в кафе "Кузькина мать" является производственной.

При таких обстоятельствах судья пришел к обоснованному выводу о нарушении ООО "Саровский пивной комитет" санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и квалификации действий общества по ст.6.4 КоАП РФ.

Наказание ООО "Саровский пивной комитет" избрано в соответствии с санкцией ст.6.4 КоАП РФ в минимальном размере.

Доводы жалобы были предметом тщательного рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка, с которой судья вышестоящей инстанции соглашается.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления и решения, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение Саровского городского суда Нижегородской области от 03.03.2016 года, которым оставлено без изменения постановление главного государственного санитарного врача Межрегионального управления N50 ФМБА России от 21.01.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Саровский пивной комитет", оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья В.С. Кудря