Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 04 апреля 2016 г. по делу N 33-1014/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Блиновой М.А.,

судей Савелькиной Г.О., Юркиной И.В.,

при секретаре Поликарповой В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации г. Шумерля Чувашской Республики к Васянкиной Р.П. о прекращении права пользования жилым помещением с предоставлением благоустроенного жилого помещения и снятии с регистрационного учета, поступившее по апелляционной жалобе Васянкиной Раисы Петровны на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 08 декабря 2015 г.

Заслушав доклад председательствующего судьи Блиновой М.А., выслушав объяснения ответчика Васянкиной Р.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителей истца администрации г. Шумерля Гришина Е.А., Силаевой Н.И., Курковой Е.В., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Администрация г.Шумерля Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Васянкиной Р.П. с учетом уточненного искового заявления о прекращении за Васянкиной Р.П. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ".1." с предоставлением благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: ".2.", и снятии с регистрационного учета по адресу: ".1.".

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик зарегистрирована в жилом помещении площадью 21,9 кв.м., расположенном по адресу: ".1.". Указанный многоквартирный дом "адрес .1." признан непригодным для постоянного проживания, впоследствии дом был уничтожен в результате пожара, в доме жильцы, в том числе Васянкина Р.П., не проживают. На основании постановления администрации г.Шумерля от 21 июля 2015 года N Васянкиной Р.П. на состав семьи один человек предоставлено жилое помещение площадью 22,8 кв.м., расположенное по адресу: ".2.". Указанное жилое помещение соответствует требованиям благоустроенности жилого помещения применительно к условиям г.Шумерля, отвечает санитарным и техническим требованиям, по площади превышает занимаемое ранее жилое помещение, находится в черте г.Шумерля. Следовательно администрацией г.Шумерля соблюдены все требования, предусмотренные ст.ст.85-89 ЖК РФ, для переселения граждан из ветхого аварийного жилищного фонда. Вместе с тем, ответчик отказывается в добровольном порядке переселиться в предоставленное жилое помещение, сохраняя регистрацию по прежнему адресу в комнате "адрес .1.".

В судебном заседании представитель истца администрации г.Шумерля Чувашской Республики Силаева Н.И. уточненные исковые требования поддержала по изложенным основаниям, дополнительно суду пояснила, что жилые помещения по "адрес .2." предоставлены в рамках программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы, а не в порядке улучшения жилищных условий.

Ответчик Васянкина Р.П. в судебном заседании суда первой инстанции не участвовала.

Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 17 ноября 2015 г. постановлено:

"Иск удовлетворить.

Прекратить право Васянкиной Р.П. на пользование жилым помещением, расположенным по адресу: ".1.", с предоставлением Васянкиной Р.П. по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: ".2.".

Снять Васянкину Р.П. с регистрационного учета по адресу: ".1."".

Указанное решение обжаловано ответчиком Васянкиной Р.П. по мотивам незаконности и необоснованности.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 09 марта 2016 г. постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по иску администрации г.Шумерля Чувашской Республики к Васянкиной Р.П. о прекращении права пользования жилым помещением с предоставлением благоустроенного жилого помещения и снятии с регистрационного учета, поступившего по апелляционной жалобе Васянкиной Р.П. на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 08 декабря 2015 г., по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик Васянкина Р.П. доводы апелляционной жалобы поддержала. Суду пояснила, что она не согласилась с постановлением администрации г. Шумерля о предоставлении ей взамен аварийного жилья комнаты N в двухуровневой квартире "адрес .2.", т.к. в ней нет индивидуальной ванны и туалета. Кроме того, ей затруднительно подниматься в доме без лифта на 5-6 этажи. Раньше она не ходила в больницу, сейчас она обратилась к врачу в связи с больными ногами.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители истца администрации г.Шумерля - Силаева Н.И., Куркова Е.В., Гришин Е.А. просят в удовлетворении апелляционной жалобы стороны ответчика отказать.

Рассмотрев настоящее дело в соответствии с требованиями ч.5 ст.330 ГПК РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.330 ГПК Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Как указывалось выше, судебная коллегия пришла к выводу, что суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика Васянкиной Р.П., в отношении которой отсутствуют сведения о её надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, т.к. судом извещения были направлены ответчику по неправильному адресу, вследствие этого и на основании пункта 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

Принимая в соответствии с п.2 ст.328 ГПК РФ новое решение по делу, судебная коллегия исходит из следующего.

Установлено, что ответчик Васянкина Р.П. проживала в жилом помещении, состоящем из одной комнаты в общежитии жилой площадью 21,90 кв.м. по адресу: ".1.", предоставленном ей на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии "данные изъяты" N от 31 июля 1984 г. С регистрационного учета по указанному адресу ответчики не снялись.

Заключением межведомственной комиссии администрации г.Шумерля N от 08.11.2006 г. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ".1.", признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу.

Указанный жилой дом включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению, в соответствии с республиканской адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года N168 (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики Чувашской Республики от 18.06.2014 N 208).

Установлено, что аварийный жилой дом "адрес .1." уничтожен пожаром, жильцы в доме не проживают.

В порядке переселения из ветхого жилья на основании постановления администрации г.Шумерля N от 21 июля 2015 г. и выписки из приложения к этому постановлению Васянкиной Р.П. на состав семьи из одного человека предоставлено жилое помещение - комната N в квартире "адрес .2.", жилой площадью 22,8 кв.м.

Порядок предоставления гражданину жилой площади в связи с переселением из домов, подлежащих сносу, или признанных непригодными для проживания, регулируется ст.ст.86, 87, 89 ЖК РФ.

Согласно статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, но при этом не является формой улучшения жилищных условий граждан, в связи с чем гражданам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

Проверяя доводы сторон по вопросу соответствия предоставляемого жилого помещения вышеизложенным критериям, судебная коллегия исходит из следующего.

По сведениям технического паспорта, предоставленного МУП "Шумерлинское городское бюро технической инвентаризации", жилой дом "адрес .1." представлял собой двухэтажный бревенчатый дом (бывшее общежитие) коридорного типа, на первом этаже были расположены 25 жилых комнат, красный уголок, камера хранения, гладильная, туалет и коридор, на втором этаже - 30 жилых комнат, комната коменданта, уборная и коридор.

Согласно технического паспорта на комнату N в доме "адрес .1." от 26 апреля 2013 г., занимаемое ответчиком жилое помещение было расположено на втором этаже указанного двухэтажного бревенчатого дома, состоит из одной комнаты жилой площадью 21,9 кв.м.

Принимая во внимание данные технического паспорта на указанный дом, а именно то, что площадь всех жилых помещений на втором этаже составляла 464,13 кв.м., а площадь подсобных помещений (площадь мест общего пользования) составляла 166,81 кв.м., то на квартиру (комнату) N жилой площадью 21,9 кв.м. приходилось 7,9 кв.м. площади мест общего пользования.

Предоставляемое ответчику жилое помещение имеет следующие характеристики.

Согласно кадастровому паспорту и экспликации к поэтажному плану дома "адрес .2." данный дом является многоквартирным, шестиэтажным, в доме имеется водопровод, горячая вода, канализация, центральное отопление, электроснабжение, год постройки дома - 2014 год. Квартира N является двухуровневой коммунальной девятикомнатной квартирой, расположена на пятом и шестом этажах. При этом указанная квартира имеет общий коридор площадью 20,8 кв.м., кухню площадью 16,1 кв.м., лоджию, два санитарных узла по 2,6 кв.м. (один из которых расположен на пятом этаже), тамбур, внутриквартирную лестничную клетку.

При этом комната N в квартире N представляет собой жилую комнату площадью 22,8 кв.м.

По данным технического паспорта на дом "адрес .2." площадь всех жилых комнат, расположенных в квартире N, составляет 153,8 кв.м., а площадь вспомогательных помещений (площадь мест общего пользования) составляет 63,8, в связи с чем на комнату N жилой площадью 22,8 кв.м. в указанной квартире приходится 9,46 кв.м. площади мест общего пользования.

Предоставляемая ответчику комната в коммунальной квартире многоквартирного жилого дома отвечает требованиям благоустроенности, достигнутой в муниципальном образовании г. Шумерля.

Доводы ответчика о том, что при предоставлении жилья не был учтен критерий равнозначности жилья с учетом приходящейся общей площади, судебная коллегия отклоняет по мотивам, изложенным выше.

Доводы ответчика о том, что предоставляемое жилое помещение не соответствует установленным требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических и пожарных норм, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку данные доводы являются голословными и противоречат материалам дела.

Так, из материалов дела усматривается, что согласно положительному заключению негосударственной экспертизы N, составленное автономным учреждением Чувашской Республики "Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и утвержденному 2 октября 2014 года Управлением государственной экспертизы, проектная документация на строительство по объекту "Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ".2."" соответствует установленным техничесим и градостроительным регламентам.

Также имеется положительное заключение государственной экспертизы N, составленному автономным учреждением Чувашской Республики "Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и утвержденное 1 июля 2014 года Управлением государственной экспертизы, о том, что результаты инженерных изысканий соответствуют установленным требованиям по объекту "Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ".2."".

Согласно положительному заключению негосударственной экспертизы, утвержденному 27 декабря 2014 года обществом с ограниченной ответственностью "Негосударственная Межрегиональная Экспертиза" ( "адрес"), разделы проектной документации без сметы по объекту "Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ".2."" соответствуют техническим регламентам, градостроительным регламентам, градостроительному плану земельного участка, национальным стандартам, заданию на проектирование и установленным требованиям.

Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 31 марта 2015 года N утверждено заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов от 30 марта 2015 года N, по завершенному строительством объекту капитального строительства "Многоквартирный жилой дом", расположенному по адресу: ".2.".

Имеется утвержденное приказом Министерства строительства, архитектуры жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 31.03.2015г. заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом" в ".2.", требованиям технических регламентов и проектной документации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10 июля 2015 года комната N в квартире N в доме "адрес .2." является собственностью муниципального образования г.Шумерля Чувашской Республики, при этом в качестве документов-оснований для регистрации права собственности муниципального образования явились разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 13 апреля 2015 года N, выданное администрацией г.Шумерля Чувашской Республики, и акт приема-передачи квартир от 25 июня 2015 года.

Принимая во внимание, что проектная документация на дом "адрес .2." соответствует установленным требованиям, имеется утвержденное заключение о соответствии построенного жилого дома "адрес .2." требованиям технических регламентов и проектной документации, данный дом введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 13 апреля 2015 года, доводы стороны ответчика о том, что предоставляемое жилое помещение не соответствует установленным требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических и пожарных норм, подлежат отклонению.

Двухуровневая квартира (в частности, квартира N) имеет вход на пятом этаже, что находится на отметке 11,2 м. Места общего пользования в квартире N, в том числе рассчитанные на комнату N, имеются на пятом этаже. Соответственно вход в коммунальную квартиру N расположен на пятом этаже. Поэтому судебная коллегия отклоняет доводы ответчика о несоответствии строительным нормам и правилам отсутствия лифта в шестиэтажном доме "адрес .2.".

В проектной документации жилого дома, прошедшей положительные заключения вышеизложенных государственной и негосударственной экспертиз автономного учреждения Чувашской Республики "Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, утвержденные Управлением государственной экспертизы, отмечается, что пятый этаж, на котором предусмотрены входы в двухуровневые квартиры, находится на отметке 11,2м., в связи с чем лифт не предусматривается (л.д. 79).

В г. Шумерля Чувашской Республики отсутствуют жилые дома с лифтами. Наличие коммунальных квартир, предоставление комнат в коммунальных квартирах соответствует достигнутому уровню благоустроенности указанного муниципального образования.

Относительно доводов ответчика Васянкина Р.П. (впервые заявленных в суде первой инстанции) о наличии у нее заболевания, затрудняющего ей пользование комнатой в квартире "адрес .2." судебная коллегия отмечает следующее. С постановлением о переселении из ветхого (аварийного) жилья в комнату N в квартире N дома "адрес .2." ответчица Васянкина Р.П. была ознакомлена в августе 2015г., письменно отказалась от предоставленного жилья, ссылаясь на отсутствие индивидуальной ванны и туалета, какие-либо данные о медицинских противопоказаниях не представляла в администрацию г. Шумерля.

Из материалов дела следует, что Васянкина Р.П., ... года рождения, инвалидом не является. Из медицинских документов следует, что Васянкиной Р.П. впервые 11 марта 2016г. врачом общей практики по месту жительства был диагностирован "данные изъяты" (по заключению от 30.03.2016г. "данные изъяты"). Судебной коллегией было предложено ответчику представить детализацию данного заболевания и ее физических возможностей на основании медицинского заключения. Какое-либо медицинское заключение с указанием противопоказаний стороной ответчика не представлено в суд апелляционной инстанции. В амбулаторной карте Васянкиной Р.П. не содержится указание на какие-либо противопоказания и ограничения физических способностей Васянкиной Р.П.

Таким образом, жилое помещение (комната N в квартире N дома "адрес .2.") предоставляется ответчику в связи с признанием дома "адрес .1." (общежитие) непригодным для проживания и сносом, а не в связи с улучшением жилищных условий. При этом предоставляемое жилое помещение является благоустроенным, отвечает критерию равнозначности по общей и жилой площади ранее занимаемому жилому помещению и иным требования ст. ст. 86-89 Жилищного кодекса РФ.

Ввиду изложенного судебная коллегия полагает необходимым решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 08 декабря 2015г. отменить на основании п.2 ч.4 ст. 330 ГПК РФ в связи с рассмотрением дела судом первой инстанции в отсутствие ответчика, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. При этом судебная коллегия выносит новое решение о признании Васянкиной Р.П. прекратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ".1.", с предоставлением Васянкиной Р.П. по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: ".2.".

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, п.2 ч.4 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 08 декабря 2015г. отменить и принять по делу новое решение:

"Признать Васянкину Р.П. прекратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ".1.", с предоставлением Васянкиной Р.П. по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: ".2.".

Снять Васянкину Р.П. с регистрационного учета по адресу: ".1."".

Председательствующий М.А. Блинова

Судьи: Г.О. Савелькина

И.В. Юркина