Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 21 апреля 2016 г. по делу N 33-647/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Клюкиной О.В. и Ваулина А.А.,

при секретаре Матвеевской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Басовой Г.К. на решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 20 февраля 2016 года, которым постановлено исковые требования Басовой Г. К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить в части. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения Басовой Г. К. на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", со "дата" по "дата", с "дата" по "дата". В удовлетворении остальной части исковых требований Басовой Г. К. отказать. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл в пользу Басовой Г. К. в возврат государственной пошлины " ... ".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Басова Г.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл (далее - ГУ - УПФ РФ в Советском районе, ответчик), в котором просила признать за ней право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на указанную пенсию, периоды работы в качестве старшей вожатой МОУ "Кукмаринская средняя общеобразовательная школа" с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с "дата" по "дата", со "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня возникновения соответствующего права. В обоснование иска указала, что "дата" обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением от "дата" "N" ответчик в удовлетворении ее заявления отказал ввиду отсутствия необходимого специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, - 25 лет, исключив из ее специального стажа вышеуказанные периоды. Полагает, что данное решение пенсионного органа не основано на законе, нарушает ее право на пенсионное обеспечение.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Басова Г.К. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды работы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", и назначить страховую пенсию по старости досрочно со дня возникновения права на нее, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в Советском районе приводит доводы в поддержку принятого решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения Басовой Г.К., поддержавшей жалобу, судебная коллегия находит решение суда в обжалуемой части подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "м" пункта 1, пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившего в силу с 1 января 2015 года, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ применяются, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрена должность учителя, пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены школы всех наименований.

Из дела видно, что "дата" Басова Г.К. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ в Советском районе от "дата" "N" Басовой Г.К. отказано в назначении требуемой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, - 25 лет. В бесспорном порядке ответчиком признано за истцом наличие специального стажа продолжительностью 23 года 9 месяцев 15 дней. Из специального стажа истца ответчик исключил, в том числе, периоды работы истца с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".

В указанные периоды Басова Г.К. работала в МОУ "Кукмаринская средняя общеобразовательная школа" в качестве старшей вожатой и учителя географии с учебной нагрузкой 8 часов в неделю.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Басовой Г.К. о включении в ее специальный стаж вышеуказанных периодов работы в МОУ "Кукмаринская средняя общеобразовательная школа", суд первой инстанции руководствовался, в частности, пунктом 4 Правил, в соответствии с которым периоды выполнявшейся с 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), и исходил из того, что в спорные периоды Басовой Г.К. педагогическая нагрузка, установленная за ставку заработной платы, не выполнялась.

Между тем судом не учтено, что Правилами предусмотрены исключения из установленного пунктом 4 Правил условия включения в специальный стаж периодов работы в должностях, предусмотренных Списком, с 1 сентября 2000 года.

Одно из таких исключений предусмотрено пунктом 6 Правил, в соответствии с которым работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из дела видно, что МОУ "Кукмаринская средняя общеобразовательная школа", в которой Басова Г.К. в спорные периоды осуществляла помимо работы в должности старшей вожатой работу в должности учителя географии с нагрузкой 8 часов в неделю, располагается в сельской местности - в деревне Кукмарь Советского района Республики Марий Эл. Следовательно, спорные периоды работы Басовой Г.К. на основании пункта 6 Правил подлежали включению в ее специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

С учетом указанного вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований Басовой Г.К. о включении в ее специальный стаж вышеуказанных периодов работы является ошибочным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Басовой Г.К. заявлены требования о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить данную пенсию со дня возникновения права на нее.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину указанной пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на ее назначение. Поэтому если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период после принятия пенсионным органом решения об отказе в ее назначении при рассмотрении дела судом, то суд не лишен возможности указать на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

С учетом признанного пенсионным органом в бесспорном порядке специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (23 года 9 месяцев 15 дней), периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации, обязанность включить которые в специальный стаж истца возложена на ответчика решением суда первой инстанции (1 месяц 20 дней), спорных периодов работы истца в МОУ "Кукмаринская средняя общеобразовательная школа" (11 месяцев), того обстоятельства, что на момент подачи иска Басова Г.К. продолжала осуществлять трудовую деятельность в должности директора МОУ "Кукмаринская основная общеобразовательная школа", период которой также подлежит включению в специальный стаж истца (л.д. 20), право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ возникло у Басовой Г.К. с "дата".

При таких обстоятельствах требование Басовой Г.К. о признании за ней права на досрочную пенсию по старости и возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения соответствующего права также подлежало удовлетворению.

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении иска Басовой Г.К. к ГУ - УПФ РФ в Советском районе о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы истца в качестве учителя в МОУ "Кукмаринская средняя общеобразовательная школа" с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", и назначить страховую пенсию по старости досрочно со дня возникновения соответствующего права с принятием по делу в указанной части нового решения об удовлетворении требований истца, а в остальной части - оставлению без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 20 февраля 2016 года отменить в части отказа в удовлетворении иска Басовой Г. К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы истца в МОУ "Кукмаринская средняя общеобразовательная школа" с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", и назначить пенсию по старости досрочно со дня возникновения соответствующего права.

Принять по делу в указанной части новое решение, которым возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл обязанность включить в стаж Басовой Г. К., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в МОУ "Кукмаринская средняя общеобразовательная школа" с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", и назначить Басовой Г. К. досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с "дата".

В остальной части решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 20 февраля 2016 года оставить без изменения.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи О.В.Клюкина

А.А.Ваулин