Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 10 мая 2016 г. по делу N 33-1457/2016

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Прошиной Л.П.

судей Терехиной Л.В., Мананниковой В.Н.

при секретаре Теряевской Ю.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехиной Л.В. дело по апелляционной жалобе ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области на решение Городищенского районного суда Пензенской области от 17 марта 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Исайко И. А. к ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N в отношении Исайко И.А. частично незаконным.

Обязать ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области:

-включить Исайко И.А. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности периоды прохождения курсов повышения квалификации с 01.04.2002 по 01.05.2002, с 02.02.2007 по 02.03.2007, с 14.09.2009 по 14.10.2009, с 26.06.2013 по 05.07.2013, с 08.04.2014 по 07.05.2014 в календарном исчислении;

-исчислить период нахождения Исайко И.А. с 19.06.1998 по 23.11.1998 в отпуске по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения в Чаадаевской участковой больнице N1 Городищенской ЦРБ в льготном исчислении в количестве 6 месяцев 13 дней;

-исчислить период работы Исайко И.А. с 09.10.1991 по 27.01.1993 в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара в ГБУЗ "Каменская центральная районная больница" Пензенской области в льготном исчислении в количестве 1 года 11 месяцев 13 дней, и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 21.12.2015.

Взыскать с ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области в пользу Исайко И. А. в возмещение судебных расходов 4300 (четыре тысячи триста) рублей.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, судебная коллегия

установила:

Исайко И.А. обратилась в суд с иском, указав, что 21.12.2015 года она подала в ГУ УПФР по Городищенскому району заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения на протяжении более 30 лет. В назначении досрочной пенсии ей было отказано. Она не согласна с исчислением ответчиком ее специального стажа в количестве 29 лет 1 месяца 2 дней, из которого исключены периоды прохождение курсов повышения квалификации с отрывом от работы. Продолжительность отпуска по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения в Чаадаевской участковой больнице N1 Городищенской ЦРБ исчислен в календарном исчислении, а не в льготном исчислении с коэффициентом 1,25, хотя работа осуществлялась в поселке городского типа Чаадаевке. Период работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара в ГБУЗ "Каменская центральная районная больница" Пензенской области также незаконно исчислен в календарном порядке, без применения льготного коэффициента 1,5. Просила суд признать частично незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокол N, обязав ответчика:

-включить периоды прохождения курсов повышения квалификации с 01.04.2002г. по 01.05.2002г., с 02.02.2007г. по 02.03.2007г., с 14.09.2009г. по 14.10.2009г., с 26.06.2013г. по 05.07.2013г., с 08.04.2014г. по 07.05.2014г.- в специальный стаж в календарном исчислении в количестве 4 месяцев 3 дней;

-исчислить период с 19.06.1998г. по 23.11.1998 нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения в Чаадаевской участковой больнице N1 Городищенской ЦРБ в льготном исчислении в количестве 6 месяцев 13 дней;

-исчислить период с 09.10.1991г. по 27.01.1993 работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара в ГБУЗ "Каменская центральная районная больница" Пензенской области в льготном исчислении в количестве 1 года 11 месяцев 13 дней, и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 21 декабря 2015 года, взыскав с ответчика судебные расходы.

Истец Исайко И.А. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования уточнила, просила исчислить периоды прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении в количестве 4 месяцев 13 дней, исправив техническую ошибку в исковом заявлении (4 месяца 3 дня), в остальной части исковые требования оставила прежними, а также просила взыскать в ее пользу государственную пошлину в размере 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 4000 руб.

Ответчик иск не признал.

Городищенский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.

Не согласившись с указанным решением, начальник ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области Березина В.А. подала апелляционную жалобу с просьбой об отмене решения, вынесении нового решения об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на доводы, положенные в обоснование возражений на исковые требования о включении периода работы истца с 09.10.1991г. по 27.01.1993 работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара в ГБУЗ "Каменская центральная районная больница" Пензенской области в льготном исчислении, а также о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области Кознова Н.М. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Исайко И.А., ее представитель Елинов А.Г. поддержала доводы возражений на апелляционную жалобу.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, Исайко И.А. 21.12.2015г. обратилась в ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".

В назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине недостаточности стажа.

Согласно сведениям трудовой книжки истца, Исайко И.А. приказом N от ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность мед.сестры палаты новорожденных родильного отделения N 1 Каменской городской больницы, уволена приказом N от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с льготной уточняющей справкой N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ "Каменская межрайонная больница" (правопреемником Каменской городской больницы), Исайко И.А. в период с 09.10.1991 г. по 27.01.1993 г. работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения - стационара, в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы не находилась.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона (Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 исчисление сроков выслуги производилось с применением льготы (год работы засчитывался как год и шесть месяцев), в том числе, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Пунктом 3 Постановления N 1066 Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Приказом Минздрава РФ от 23 ноября 1992 г. N 301, Приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 г. N 35 (утратили силу с 19 февраля 1995 г. и с 1 декабря 2008 г. соответственно) в перечень хирургических отделений стационаров были включены акушерское и гинекологические отделения. Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г N 377 (утратил силу с 1 декабря 2008 г.) в перечень хирургических отделений стационаров было включено родовое (родильное) отделение.

Поскольку спорные периоды работы имели место до 1 ноября 1999 г., при исчислении специального трудового стажа истца за период работы до указанной даты необходимо руководствоваться Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет для указанных лиц, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464.

В соответствии указанными нормативными актами при исчислении специального страхового стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 16.10.2002 года N ЛЧ-25-25/9480 льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

В письме Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Из сведений имеющихся в материалах дела, следует, что в спорные периоды истец работала медицинской сестрой в родильном отделении хирургического профиля, в котором наряду с другими палатами имелась палата новорожденных. Данная палата статуса отдельного структурного подразделения медицинского учреждения не имела. В связи с чем суд первой инстанции обоснованно включил спорные периоды работы Исайко И.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении.

Рассматривая требования Исайко И.А. в части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2002г. по 01.05.2002г., с 02.02.2007г. по 02.03.2007г., с 14.09.2009г. по 14.10.2009г., с 26.06.2013г. по 05.07.2013г., с 08.04.2014г. по 07.05.2014г., суд пришел к выводу о том, что они основаны на положениях ст. 187 Трудового кодекса РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР, учитывая, что в указанные периоды истец работала в должности, которая подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и в указанный период работодателем за истцом сохранялось место работы, производилась выплата средней заработной платы, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, принимая во внимание, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности, суд первой инстанции обоснованно включил спорные периоды в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Городищенского районного суда Пензенской области от 17 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи