Решение Смоленского областного суда от 26 апреля 2016 г. по делу N 21-196/2016

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Соломахиной О.А., рассмотрев жалобы директора ООО "Эко Инвест" Кротова Д.В. и руководителя Межрегионального управления N 135 ФМБА России - главного государственного санитарного врача по г. Десногорску Смоленской области Касаткиной Л.И. на решение судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 11 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Эко Инвест",

установил:

постановлением руководителя Межрегионального управления N 135 ФМБА России - главного государственного санитарного врача по г. Десногорску Смоленской области Касаткиной Л.И. от 25 декабря 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Эко Инвест" Логуша А.Л. прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Указанное постановление обжаловал Аветисян А.А., по обращению которого Межрегиональное управление N 135 ФМБА России проводило проверку ООО "Эко Инвест".

Решением судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 11 марта 2016 года, принятым по результатам рассмотрения жалобы, постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу Межрегионального управления N 135 ФМБА России.

Директор ООО "Эко Инвест" Кротов Д.В. обратился в суд жалобой на указанное решение, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что Аветисян А.А. не является лицом, которому законом предоставлено право на обжалование постановления; в решении суда не содержится доводов, на основании которых судья пришел к выводу о незаконности вынесенного постановления. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, поскольку решение судьи было получено 17 марта 2016 года.

Руководитель Межрегионального управления N 135 ФМБА России - главный государственный санитарный врач по г. Десногорску Смоленской области Касаткина Л.И. в жалобе также просит отменить состоявшееся решение, ссылаясь на то, что судья незаконно принял к производству жалобу Аветисяна А.А., поскольку он не является участником административного производства. Указывает, что все процессуальные действия, предусмотренные законодательством для проведения административного расследования, должностным лицом были соблюдены, основания для привлечения ООО "Эко Инвест" к административной ответственности отсутствовали. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, поскольку решение было выдано по истечении 6 суток с момента провозглашения его резолютивной части.

Аветисян А.А. о рассмотрении жалоб извещен надлежаще, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Заслушав директора ООО "Эко Инвест" Кротова Д.В., его защитника Кургузова Е.В., представителей руководителя Межрегионального управления N 135 ФМБА России - главного государственного санитарного врача по г. Десногорску Смоленской области Дзюбинской И.С. и Лямцевой О.Н., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия обжалуемого решения судьи от 11 марта 2016 года получена ООО "Эко Инвест" 17 марта 2016 года (справочный лист дела), в этот же день поступила в Межрегиональное управление N 135 ФМБА России; жалобы поданы 25 марта 2016 года (л.д. 201), то есть в установленный законом срок.

Как следует из материалов дела, в ноябре-декабре 2015 года в адрес Межрегионального управления N 135 ФМБА России от депутата Десногорского городского Совета Аветисяна А.А. поступили обращения, которые содержали сообщение о бесконтрольном складировании и хранении отходов муниципального образования "город Десногорск" 1-4 классов опасности на территории ПТБО г. Десногорск Смоленской области и содержали требования о возбуждении в отношении ООО "Эко Инвест", осуществляющего с 2015 года деятельность по утилизации и временному складированию ТБО на территории указанного полигона, дела об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

На основании указанных обращений 10 декабря 2015 года Межрегиональное управление N 135 ФМБА России приняло определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО "Эко Инвест" Логуша Алексея Леонидовича по ст. 8.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

При проведении административного расследования было выявлено, что площадки для временного складирования отходов производства и потребления организованы по распоряжению Главы Администрации МО "г. Десногорск" от 16.11.2015 N 228 "О временном складировании отходов производства и потребления", расположены на территории ПТБО г. Десногорска, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" и Федеральному закону от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

По окончании административного расследования руководитель Межрегионального управления N 135 ФМБА России - главный государственный санитарный врач по г. Десногорску Смоленской области Касаткина Л.И. 25 декабря 2015 года вынесла постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении директора ООО "Эко Инвест" Логуша А.Л..

Судья районного суда, отменяя принятое постановление и возвращая дело на новое рассмотрение, исходил из установленного при рассмотрении жалобы факта допущенного нарушения процессуальных требований, поскольку руководитель Межрегионального управления N 135 ФМБА России не проверил то обстоятельство, что на момент принятия постановления должностное лицо - директор ООО "Эко Инвест" Логуш А.Л., в отношении которого возбуждалось дело об административном правонарушении, перестал осуществлять свои обязанности, что подтверждено документально: представлен приказ о назначении с 21 декабря 2015 года директором общества Кротова Д.В..

Поскольку в силу ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится, в том числе и лицо, совершившее противоправные действия, его не установление в рассматриваемом случае не позволило всесторонне и полно исследовать все обстоятельств дела в их совокупности и принять законное решение.

При таком положении судья правильно на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ вернул дело на новое рассмотрение.

Доводы жалоб об отсутствии у Аветисяна А.А. права на обжалование постановления о прекращении производства по делу несостоятельны, поскольку он является лицом, обратившимся в Межрегиональное управление N 135 ФМБА России с указанием на нарушение юридическим лицом прав и на наличие в действиях юридического лица события административного правонарушения.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения рассматриваемых жалоб не имеется, решение судьи является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 11 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Эко Инвест" оставить без изменения, а жалобы директора ООО "Эко Инвест" Кротова Д.В. и руководителя Межрегионального управления N 135 ФМБА России - главного государственного санитарного врача по г. Десногорску Смоленской области Касаткиной Л.И. - без удовлетворения.

Судья О.С. Савушкина