Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 12 апреля 2016 г. по делу N 33-1284/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коршуновой Л.А.,

судей Волынчук Н.В., Мацкив Л.Ю.,

при секретаре Козловой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению помощника прокурора Ленинского района г. Смоленска Перегонцевой Е.В. на решение Ленинского районного суда города Смоленска от 27 января 2016 года.

Заслушав доклад судьи Коршуновой Л.А., объяснения помощника прокурора Смоленской области Поповой Е.В., ответчика З.К.С., судебная коллегия

установила:

Прокурор Ленинского района г. Смоленска обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к З.К.С. о прекращении действия права управления транспортными средствами, мотивируя тем, что ответчик состоит на диспансерном наблюдении с 20.02.2012 года по поводу синдрома зависимости от наркотических средств, то есть имеет противопоказания к управлению транспортными средствами и, тем самым, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Смоленска Перегонцева Е.В. заявленные исковые требования поддержала, указав, что ответчику установлен диагноз "данные изъяты", что является противопоказанием к управлению транспортными средствами до установления стойкой ремиссии. До настоящего времени ответчик не снят с диспансерного учета в связи с данным заболеванием.

Ответчик З.К.С. иск не признал, пояснив, что на основании приговора суда в 2012 году прошел стационарное лечение от наркомании, состоит на учете у врача-нарколога. После прохождения курса лечения наркотики не употреблял, ему сказали, что дальнейшее посещение врача не требуется. После обращения прокурора с настоящим иском в суд он вновь стал посещать врача для периодических осмотров. С диспансерного учета его могут снять не ранее, чем через пять лет.

Решением Ленинского районного суда города Смоленска от 27 января 2016 года в удовлетворении исковых требований прокурору Ленинского района г. Смоленска отказано.

В апелляционном представлении помощник прокурора Ленинского района г. Смоленска Перегонцева Е.В. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неправильное установление обстоятельств, имеющих значение для дела.

В суде апелляционной инстанции помощник прокурора Смоленской области Попова Е.В. апелляционное представление поддержала.

Ответчик З.К.С. возражал против удовлетворения жалобы, просил решение суда оставить в силе, считая его законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Отказывая в удовлетворении исковых требований прокурору Ленинского района г. Смоленска, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для прекращения права управления транспортными средствами в отношении З.К.С. не имеется, поскольку медицинские противопоказания в установленном законом порядке не установлены.

Между тем, такой вывод суда не основан на правильном применении норм материального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений п.п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон N 196-ФЗ) государством гарантируются права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 23 названного Закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в числе прочего, и обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16, F18, F19) включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Данным Перечнем установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к указанному приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями 5 лет.

Судом установлено и не спаривается сторонами, что З.К.С., (дата) года рождения, на основании водительского удостоверения серии N от 11.04.2009 имеет право на управление транспортными средствами категории "В" и "С", срок действия до 11.04.2019.

Из предоставленной ОГБУЗ "Смоленский областной наркологический диспансер" информации следует, что З.К.С. с 20.02.2012 по настоящее время состоит на диспансерном учёте по поводу "данные изъяты".

Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы от 20.11.2015 N З.К.С. обнаруживает "данные изъяты" начальная стадия, в настоящее время воздержание (ремиссия). Судить о стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием подэкспертного, каким является диспансерное наблюдение.

Таким образом, заболевание З.К.С. содержится в вышеназванном Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и является таковым до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Состояние стойкой ремиссии согласно указанному заключению экспертизы у З.К.С. не установлено.

Кроме того, как установлено судом и подтверждено показаниями допрошенного в качестве свидетеля заведующего ОГБУЗ "Смоленский областной наркологический диспансер" З.В.Д., ответчик З.К.С. с 20.02.2012 и по настоящее время состоит на диспансерном учете в ОГБУЗ "Смоленский областной наркологический диспансер" по поводу "данные изъяты". С декабря 2012 года по март 2015 года врача-нарколога не посещал, ремиссия установлена с марта 2015 года, поскольку сведениями о состоянии пациента до указанного времени врач не располагает.

Поскольку обстоятельств, свидетельствующих о прекращении диспансерного наблюдения за З.К.С. в связи со стойкой ремиссией, по делу не установлено, у суда не имелось оснований для отказа в иске прокурору.

Ссылка суда на то, что динамическое наблюдение в отношении З.К.С. не проводилось с 2012 по март 2015 года не по его вине, а также на то, что не имеется доказательств, что З.К.С. в этот период употреблял наркотические вещества, не имеет правового значения. О наличии стойкой ремиссии в состоянии З.К.С. могут свидетельствовать только медицинские данные, выявленные в течение пятилетнего диспансерного наблюдения.

Учитывая изложенное, решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 27.01.2016 года нельзя признать законным и обоснованным, на основании п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Смоленска.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда города Смоленска от 27 января 2016 года отменить, принять по делу новое решение:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Смоленска удовлетворить. Прекратить действие права на управление транспортными средствами З.К.С., (дата) года рождения, на основании водительского удостоверения серии N категории "В, С", выданного 11.04.2009 года.

Председательствующий:

Судьи: