Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 05 апреля 2016 г. по делу N 33-1489/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пудова А.В.,

судей Козловой А.А. и Дмитриевой Г.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, материал по частной жалобе Грачёва В.А. на определение судьи Ленинского районного суда города Смоленска от 15 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., судебная коллегия

Установила :

Грачёв В.А. обратился в Ленинский районный суд города Смоленска с иском к Администрации ... о признании незаконным отказа в признании его малоимущим в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и возложении на ответчика обязанности по принятию на такой учет.

Обжалуемым определением в принятии заявления отказано.

В рассматриваемой частной жалобе Грачёв В.А. просит отменить определение, полагая, что судьей неправильно применены нормы процессуального права. Указывает на то, что ранее обращался в тот же суд с административным исковым заявлением, содержащим аналогичные требования, однако определением от 18 февраля 2016 г. в принятии заявления было отказано, поскольку, по мнению судьи, дело должно рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства. Обжалуемое определение от 15 марта 2016 г., в котором судья пришел к противоположенному выводу, фактически преграждает ему, истцу, доступ к правосудию.

Проверив законность и обоснованность определения судьи суда первой инстанции исходя из доводов частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в принятии настоящего заявления, судья сослался на пункт 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) и указал, что из искового заявления Грачёва В.А. следует, что ему отказано не в признании малоимущим и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, а в рассмотрении соответствующего вопроса по существу ввиду непредставления им необходимых документов; таким образом, имеет место процедурный спор, который должен рассматриваться и разрешаться по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), устанавливавшим порядок рассмотрения дел по заявлениям об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Судебная коллегия с выводами судьи суда первой инстанции согласиться не может.

К частной жалобе Грачёвым В.А. приложена копия вступившего в законную силу определения судьи Ленинского районного суда города Смоленска от 18 февраля 2016 г., из которого усматривается, что истцу было отказано в принятии административного заявления о признании незаконным отказа Администрации ... в признании его малоимущим в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и возложении на ответчика обязанности по принятию на такой учет, поскольку данный спор подлежит рассмотрению в порядке ГПК РФ.

В такой ситуации отказ в принятии настоящего заявления, которое подается истцом в порядке ГПК РФ, означал бы отказ в правосудии, что не согласуется с закрепленными статьями 19 (часть 1), 46, 55 (часть 3), 118 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантиями судебной защиты прав и свобод.

Федеральные суды общей юрисдикции, к каковым относится Ленинский районный суд города Смоленска, рассматривают и разрешают дела посредством как гражданского, так и административного судопроизводства (статья 4 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"), поэтому судье следовало определить подсудно ли заявление Грачёва В.А. данному суду и соответствует ли это его заявление требованиям, предъявляемым ГПК РФ к исковым заявлениям.

Критерием определения правильного вида судопроизводства (гражданское или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, является характер спорных правоотношений, который, в свою очередь, предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством, и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому.

При этом избранная лицом форма обращения в суд (исковое заявление или административное исковое заявление) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Поскольку судьей неправильно применены нормы процессуального права, обжалуемое определение нельзя признать законным, и оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 329, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила :

Определение судьи Ленинского районного суда города Смоленска от 15 марта 2016 года отменить.

Заявление Грачева В.А. об оспаривании отказа Администрации ... в признании малоимущим в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и возложении обязанности по принятию на такой учет вместе с приложенными документами направить в суд первой инстанции для его принятия к производству и рассмотрения по существу, если к тому нет иных препятствий.

Председательствующий:

Судьи: