Постановление Президиума Ставропольского краевого суда от 18 декабря 2015 г. по делу N 4Г-1806/2015

Президиум Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Козлова О.А.,

членов президиума: Кудрявцевой А.В., Михайлова О.И., Вербенко В.И., Макеевой Г.В., Блинникова В.А., Шаталовой Е.В.,

секретаря судебного заседания Афанасьевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельяновой Т.М. к Управлению Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Ставропольском крае о перерасчете ежемесячного пожизненного содержания судьи в отставке,

по кассационным жалобам Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Ставропольском крае на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 27 февраля 2015 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 16 июня 2015 года,

заслушав доклад судьи Песоцкого В.В.,

установил:

решением районного суда, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии, указанный иск Емельяновой Т.М. удовлетворен: на Управление Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Ставропольском крае (далее - УСД при ВС РФ в Ставропольском крае) возложена обязанность произвести перерасчет ежемесячного пожизненного содержания, выплачиваемого судье в отставке Емельяновой Т.М. с учетом установленной приказом начальника УСД при ВС РФ в Ставропольском крае 42 л/с от 17 марта 2010 года надбавки в размере 50% к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальном режиме работы, начиная с 1 января 2013 года, с последующей индексацией ежемесячного пожизненного содержания судей, производимой в период с 1 января 2013 года по 01 января 2015года.

В кассационных жалобах ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.

Определением судьи краевого суда от 07 декабря 2015 года кассационные жалобы с делом переданы для рассмотрения в президиум.

В судебное заседание президиума стороны, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, о причинах неявки не сообщили. Руководствуясь статьей 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, президиум находит, что имеются основания для отмены судебных постановлений.

Судом первой инстанции установлено, что в период с 10 января 1995 года по 1 апреля 2010 года Емельянова Т.М. занимала должность судьи ...

Приказом начальника УСД при ВС РФ в Ставропольском крае N 42 л/с от 17 марта 2010 года ей была установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере 50 процентов от должностного оклада.

Приказом начальника УСД при ВС РФ в Ставропольском крае N 49 л/с от 25 марта 2010 года Емельянова Т.М. была отчислена из штата ... суда с 31 марта 2010 года в связи с прекращением полномочий судьи по подпункту 1 пункта первого статьи 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

Приказом начальника УСД при ВС РФ в Ставропольском крае N 68л/с от 23 апреля 2010 года ей назначено пожизненное содержание, предусмотренное Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", из расчета полных 15 лет работы в качестве судьи с 1 апреля 2010 года в размере 40 432 рублей.

При этом размер ежемесячного пожизненного содержания, назначенного Емельяновой Т.М., был рассчитан с учетом надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере 50 процентов от должностного оклада, установленная Приказом начальника УСД при ВС РФ в Ставропольском крае N 42 л/с от 17 марта 2010 года.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 25 декабря 2012 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" перерасчет установленного Емельяновой Т.М. ежемесячного пожизненного содержания был произведен, но поскольку его размер стал меньше размера ежемесячного пожизненного содержания на день вступления в силу части 4.1 статьи 9 Федерального закона от 25 декабря 2012 года N 269-ФЗ, то до октября 2013 года Емельяновой Т.М. выплачивалось ежемесячное пожизненное содержание в прежнем размере, который был рассчитан с учетом надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы.

В связи с Указом Президента Российской Федерации от 29 октября 2013 года N 810 "Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации" и Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 269-ФЗ Емельяновой Т.М. был вновь произведен перерасчет ежемесячного пожизненного содержания с увеличением его размера без включения надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии предусмотренных оснований для перерасчета назначенного ежемесячного пожизненного содержания и исключения из его расчета указанной выше надбавки.

С данной позицией районного суда согласился суд апелляционной инстанции.

Президиум считает, что при разрешении спора судебными инстанциями допущены существенные нарушения норм материального права.

Так, 1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 25 декабря 2012 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", который изменил систему оплату труда судей и являлся основанием для перерасчета ежемесячного пожизненного содержания истца.

Согласно статьи 5 названного закона пункт 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" изложен в следующей редакции: "ежемесячное денежное вознаграждение судьи состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью судьи (далее - должностной оклад), месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом (далее - оклад за квалификационный класс), ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет, ежемесячных доплат за ученую степень кандидата юридических наук, доктора юридических наук, за ученое звание доцента, профессора, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ежемесячной доплаты за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей".

Размеры ежемесячного пожизненного содержания судей увеличиваются (индексируются) в размерах и сроки, которые предусмотрены для увеличения (индексации) размеров должностных окладов судей.

Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона от 25 декабря 2012 года N 269-ФЗ судье, пребывающему в отставке на день вступления в силу данного Федерального закона, установленный размер ежемесячного пожизненного содержания подлежит перерасчету исходя из размеров ежемесячного денежного вознаграждения, которое могло быть начислено работающему по соответствующей должности судье; перерасчет выплат по ранее присвоенному квалификационному классу производится согласно таблице соответствия, предусмотренной частью 1 той же статьи, а определение размеров ежемесячной доплаты за выслугу лет - в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции данного Федерального закона).

При этом согласно части 4.1 данной статьи размер ежемесячного пожизненного содержания не может быть меньше размера его ежемесячного пожизненного содержания, исчисленного до дня вступления названного Федерального закона в силу, то есть порядок перерасчета размера ежемесячного пожизненного содержания, установленного судьям, пребывающим в отставке, с учетом произошедших с 1 января 2013 года изменений в законодательстве об оплате труда судей во взаимосвязи с частью 4.1 той же статьи направлен на защиту их интересов.

Таким образом, действующее правовое регулирование предусмотрело как учет ежемесячного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи, так и сохранение имевшегося у судьи в отставке уровня материального обеспечения.

Из материалов дела следует, что приведенный в соответствие с положениями Федерального закона N 269-ФЗ и Указа Президента Российской Федерации N 810 размер ежемесячного пожизненного содержания Емельяновой Т.М. уменьшен не был, вследствие чего исключение указанной надбавки не может рассматриваться как нарушение прав истца, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вывод судебных инстанций о том, что надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы подлежит включению в состав заработной платы при исчислении ежемесячного пожизненного содержания основан на неправильном применении норм материального права.

С учетом изложенного обжалуемые судебные постановления нельзя признать законными, поскольку они приняты с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов УСД при ВС РФ в Ставропольском крае, что согласно ст. 387 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, при этом судебными инстанциями допущены существенные нарушения в применении норм материального права, президиум находит возможным, не передавая дело для нового рассмотрения, отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Емельяновой Т.М.

Руководствуясь пунктом 5 части первой статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Ставропольского краевого суда

постановил:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 27 февраля 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 16 июля 2015 года отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новое судебное постановление, которым

в удовлетворении иска Емельяновой Т.М. к Управлению Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Ставропольском крае о перерасчете ежемесячного пожизненного содержания судьи в отставке отказать.

Председательствующий О.А. Козлов