Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 29 апреля 2016 г. по делу N 33а-3242/2016

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Чемякиной И.А.

судей Иском Е.П., Герасимовой О.В.

при секретаре Солоха А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 29 апреля 2016 года дело по административному иску Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Хабаровска ФИО1 об обжаловании постановления о взыскании исполнительного сбора от 17.08.2015 года, приостановлении исполнительного производства,

по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ - Будановой В.С. на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 05 февраля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ обратилось в суд с административным иском об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России пол Хабаровскому краю ФИО1 о взыскании исполнительного сбора. В обоснование заявленных требований указало, что на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N в отношении должника ФГКУ "Востокрегионжилье". ФГКУ "Востокрегионжилье" подано заявление об отложении исполнительских действий, однако в нарушение п. 4 ст. 38 ФЗ "Об исполнительском производстве" постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительских действий либо об отказе в отложении исполнительских действий получено не было. Вместе с тем было получено постановление о взыскании исполнительского сбора от 17.08.2015 г. и требование об исполнении производства путем принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства г. Хабаровска. С постановлением о взыскании исполнительского сбора не согласно, считает его незаконным и необоснованным, поскольку ФГКУ "Востокрегионжилье", является бюджетной организацией, формируемой за счет средств МО РФ, через бюджетного распорядителя ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю", собственные средства отсутствуют, в связи с чем, взыскание исполнительского сбора в размере "данные изъяты" и представление платежного поручения о его оплате исполнить не возможно. Просили суд признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 17.09.2015 г., а также приостановить исполнительное производство N.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 05 февраля 2016 года в удовлетворении требований ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ - Буданова В.С. с постановленным по делу решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Указывает, что ФГКУ "Востокрегионжилье" были предприняты попытки к обжалованию решения суда, то есть не бездействовал, данные обстоятельства свидетельствует о степени заботливости и осмотрительности административного истца. Кроме того, в настоящее время ФГКУ "Востокрегионжилье" исполнено решение суда в полном объеме. Собственные средства у ФГКУ "Востокрегионжилье" отсутствуют, в связи с чем, взыскание исполнительского сбора исполнить не возможно. Просит решение суда отменить.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), вступившего в силу с 15.09.2015, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ФГКУ "ВРУЖО" МО РФ Никифоровой Е.А., доводы апелляционной жалобы поддержавшей, Представителя УФССП России по Хабаровскому краю, ОСП по Кировскому району г.Хабаровска ФИО2, заинтересованного лица Шептуха А.И., с доводами апелляционной жалобы не согласившихся, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением.

Из материалов дела следует, основании исполнительного листа, выданного по решению Кировского районного суда г. Хабаровска от 20.02.2015 г., судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска 10.06.2015 г. возбуждено исполнительное производство N о возложении обязанности на ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ предоставить Шептухе А.И., с учетом членов семьи 3 человек, включая жену ФИО3 и дочь ФИО4, субсидию для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с Порядком, утвержденного приказом МО РФ от 21.07.2014 г. N.

Постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней, постановление было направлено в адрес должника, что подтверждается списком внутренних отправлений от 16.06.2015 г.

Поскольку должником в установленный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа выполнены не были, судебным приставом 17.08..2015 г. в соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вынесено постановление о взыскании с ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ исполнительского сбора в размере "данные изъяты". Копия данного постановления получено должником 17.12.2015 г.

В соответствии с п. 11, п. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора, предусмотренного ст. 112 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пришел к правильному выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным. При этом суд исходил из факта неисполнения должником решения суда, отсутствия доказательств, свидетельствующих о невозможности его исполнения. Также судом указано, что оснований для приостановления исполнительного производства N, не имеется.

Доводы о том, что в настоящее время ФГКУ "Востокрегионжилье" исполнено решение суда в полном объеме, не влечет отмену решения суда, поскольку в установленный срок для добровольного исполнения административным истцом требования решения суда исполнены не были.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у ФГКУ "Востокрегионжилье" собственные расчетные средства, не влияют на правильность выводов суда первой инстанции, поскольку, как и прочие должники, бюджетные учреждения обязаны исполнять требования исполнительных документов и нести установленную, в том числе статьей 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", ответственность за их неисполнение.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку; эти доводы не опровергают выводы суда и направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 05 января 2016 года по делу по административному иску Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО1 об обжаловании постановления о взыскании исполнительного сбора от 17.08.2015 года, приостановлении исполнительного производства - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ - Будановой В.С., без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий И.А. Чемякина

Судьи Е.П. Иском

О.В. Герасимова