Решение Ярославского областного суда от 29 апреля 2016 г. по делу N 30-2/299

Судья Ярославского областного суда Преснов В.С.,

при секретаре Велигиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника генерального директора НАО "Управдом Фрунзенского района" Кисельникова Владимира Анатольевича по доверенности Фролова К.Е. на постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области Беликовой А.О. от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 25 марта 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении Кисельникова В.А.,

Установил:

Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГг. заместителя директора департамента жилищного надзора - государственного жилищного инспектора Ярославской области Кисельникову В.А. назначено административное наказание по ст. 7.22 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

НАО "Управдом Фрунзенского района", генеральным директором которого является Кисельников В.А., приняло на себя полномочия по управлению домом "адрес" в целях предоставления собственникам и пользователям помещений в доме коммунальных услуг, обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества. В связи с этим у НАО "Управдом Фрунзенского района" в соответствии с требованиями п. 2 ст. 162 ЖК РФ возникли обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию общего имущества в доме, по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений и лицам, пользующимся на законных основаниях помещениями в доме, а также по осуществлению иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной главным специалистом - государственным жилищным инспектором, было установлено, что в большой комнате квартиры "адрес" имеется протечка на стене большой комнаты в районе крепления пожарной лестницы к наружной стене, что является нарушением п.п. 3.1.1, 4.2.3.17 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Решением судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 25 марта 2015г. жалоба защитника Кисельникова В.А. на постановление по делу об административном правонарушении оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в областной суд, защитник просит отменить принятые по делу акты.

В обоснование жалобы указано, что не доказано наличие причинно-следственной связи между наличием следов протечки и креплением пожарной лестницы. Вопрос, по какой причине (по вине жильцов вышерасположенного помещения, по причине неисправности кровли, элементов инженерного оборудования) образовались протечки, не исследовался.

В судебном заседании областного суда защитник поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела, нахожу принятые по делу акты подлежащими отмене с прекращением производства по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

При рассмотрении дела должностное лицо департамента государственного жилищного надзора Ярославской области и судья районного суда пришли к выводу о несоблюдение генеральным директором НАО "Управдом Фрунзенского района" п.п. 3.1.1, 4.2.3.17 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003г. N 170.

Вместе с тем достаточных доказательств, которые подтверждают указанные выводы, материалы дела не содержат.

Пунктом 3.1.1 указанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусмотрена обязанность инженерно-технических работников организаций по обслуживанию жилищного фонда во время периодических осмотров жилых и подсобных помещений и наладок инженерного оборудования обращать внимание на техническое состояние ограждающих конструкций и оборудования, температурно-влажностный режим и санитарное состояние в помещениях.

Согласно пункту 4.2.3.17 этих же Правил стальные детали крепления (кронштейны пожарных лестниц, флагодержатели, ухваты водосточных труб и др.) следует располагать с уклоном от стен. На деталях, имеющих уклон к стене, следует установить плотно прилегающие к ним манжеты из оцинкованной стали на расстоянии 5 - 10 см от стены. Все закрепленные к стене стальные элементы необходимо регулярно окрашивать, защищать от коррозии.

Окраска металлических лестниц, флагодержателей, элементов креплений растяжек электросети, ограждений крыш и решеток вентиляционных отверстий панелей должна производиться масляными красками в соответствии с колерным паспортом дома, как правило, через каждые 5 - 6 лет в зависимости от условий эксплуатации.

Материалы дела позволяют сделать вывод, что должностным лицом департамента жилищного надзора Ярославской области при рассмотрении дела не выяснялись вопросы несоответствия крепления пожарной лестницы указанным требованиям Правил. Поэтому оснований для утверждения о наличии причинно-следственной связи между креплением пожарной лестницы и протечками в квартире не имеется.

Выводы о допущенных нарушениях основаны на содержании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ составленного жилищным инспектором. В данном акте и приложенной к нему фототаблице зафиксированы только следы протечки. При этом на фотографиях большой комнаты "адрес" зафиксированы следы протечек, как на стене, так и на потолке. При этом согласно материалам дела выше расположена мастерская художников. В акте отсутствуют сведения о том, что в ходе проверки проверялись правильность крепления пожарной лестницы, исправность ее элементов.

В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Шишкова И.Е., проживающая в квартире "адрес", указывала, что в квартире на протяжении трех лет капает с потолка, с ДД.ММ.ГГГГ в коридоре квартиры идет подтопление сверху. Слесарь, который приходил по ее вызовам, не смог попасть в квартиру, расположенную выше.

Таким образом, из заявления Шишковой И.Е. следует, что подтопление квартиры, в том числе в комнате, имеет место сверху.

Однако, жилищным инспектором не выяснялся вопрос, по какой причине образовались следы протечек - по причине неисправности элементов пожарной лестницы, неправильного ее крепления, либо по вине собственников художественной мастерской.

В связи с этим достаточных оснований для вменения в вину должностного лица нарушения требований п. 4.2.3.17 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003г. N 170, не имеется.

Доказательства неисполнения НАО "Управдом Фрунзенского района" требований п. 3.1.1 вышеуказанных Правил материалы дела также не содержат.

При указанных обстоятельствах и согласно положениям ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу изложенного принятые по делу акты подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о назначении административного наказания.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области Беликовой А.О. от ДД.ММ.ГГГГг. и решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 25 марта 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении Кисельникова В.А., отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья Ярославского

областного суда В.С. Преснов