Решение Ярославского областного суда от 25 апреля 2016 г. по делу N 30-2/302

Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,

при секретаре Котовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Департамента муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района Прытковой Л.П. на постановление заместителя главного государственного инспектора Тутаевского района по пожарному надзору ФИО от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 28 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Тутаевского района по пожарному надзору ФИО в отношении Департамента муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде предупреждения.

Из постановления следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нежилых помещениях площадью "данные изъяты" кв.м, расположенных на N этаже в N подъезде многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес", Департамента муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района, проводилась внеплановая выездная проверка согласно распоряжению главного государственного инспектора Тутаевского района по пожарному надзору ФИО1 N от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки выявлено, что в указанном многоквартирном жилом доме дверной проем сквозного прохода в N подъезде со стороны подъезда заложен строительным материалом (сквозной проход предусмотрен типовым проектом "данные изъяты", по которому приняты жилые дома N и N (в настоящее время N и N) длиной около "данные изъяты", для обеспечения условий тушения пожара и проведения спасательных работ), чем нарушены требования статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности", пункт 8.14 Свода правил 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013г. N288, пункт 7.4.1 СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" и п.4.3 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", а также пункт 5.4 СНиП П-Л.1-71* "Жилые здания. Нормы проектирования".

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Решением судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 28 марта 2016 года по жалобе юридического лица постановление административного органа оставлено без изменения.

На принятые акты принесена жалоба защитника Департамента муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района Прытковой Л.П. В жалобе ставится вопрос об отмене актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Департамента муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района Чеботарев И.А. доводы жалобы поддержал.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что правовых оснований для отмены или изменения принятых актов не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи влечет административную ответственность, в том числе юридических лиц.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

В силу пункта 8.14 Свода правил 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013г. N288 следует, что сквозные проходы через лестничные клетки в зданиях и сооружениях располагаются на расстоянии не более 100 метров один от другого.

Пунктом 7.4.1 СНиП 31-01-2003 "Здания жилые**многоквартирные" предусмотрено, что сквозные проезды в зданиях следует принимать шириной в свету не менее 3,5 м, высотой - не менее 4,25 м для зданий высотой до 50 м и не менее 4,5 м - для зданий высотой более 50 м. Сквозные проходы через лестничные клетки зданий должны быть расположены на расстоянии один от другого не более 100 м.

Согласно пункта 4.3 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" в процессе эксплуатации следует обеспечить содержание здания и работоспособность средств его противопожарной защиты в соответствии с требованиями проектной и технической документации на них; не допускать изменений конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке.

Материалами дела подтверждено, что в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: "адрес", в нежилом помещении, уполномоченным лицом по распоряжению которого является Департамент муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района, дверной проем сквозного прохода в N подъезде со стороны подъезда заложен строительным материалом (сквозной проход предусмотрен типовым проектом "данные изъяты", по которому принят жилой дом N, длиной около "данные изъяты", для обеспечения условий тушения пожара и проведения спасательных работ).

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, представленных по делу. Полученные по делу доказательства являются допустимыми, собраны с соблюдением требований главы 26, статьи 28.2 КоАП РФ, нарушения не установлены.

Доказательства получили надлежащую правовую оценку в решении судьи в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Департамент муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района обязан соблюдать и выполнять действующие требования пожарной безопасности.

Учреждение, зная о наличии у него указанной обязанности, надлежащим образом ее не исполнило. Необходимые меры по соблюдению требований пожарной безопасности не приняты.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении прав собственника - Тутаевского муниципального района, не могут быть приняты.

Из проектной документации на многоквартирный жилой дом следует, что зарегистрированное право Тутаевского муниципального района на нежилое помещение в сквозном подъезде не соответствует проекту жилого дома. Доказательств, свидетельствующих о соблюдении требований пожарной безопасности при узаконении нежилого помещения, суду не представлено.

Таким образом, Департамент как уполномоченное лицо от имени собственника -Тутаевского муниципального района, обязан нести административную ответственность за вмененное правонарушение.

Оснований для признания совершенного учреждением деяния малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется.

Наказание назначено Департаменту муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ и является минимальным.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Порядок и процедура привлечения виновного лица, в том числе в части сбора доказательств по делу, рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения по нему постановления, соблюдены.

Обжалуемые акты соответствуют требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Тутаевского района по пожарному надзору ФИО от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 28 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района оставить без изменения, а жалобу защитника Департамента муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района Прытковой Л.П. - без удовлетворения.

Судья С.В. Нуждин