Решение Ярославского областного суда от 04 мая 2016 г. по делу N 30-2/312

Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,

при секретаре Котовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ИП Посконова И.В. Гавриловой Ю.Е. на постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 21 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Посконова И.В.,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ ИП Посконнов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Правонарушение выразилось в следующем: на момент проведения плановой (документарной) проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП Посконов И.В., являясь лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства при организации своей предпринимательской деятельности и выполняющим распорядительно-хозяйственные функции, а также лицом, ответственным за выполнение требований природоохранного законодательства, совершил нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды, выразившееся в непринятии должных мер по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления при осуществлении хозяйственной деятельности при отсутствии:

- своевременного (до ДД.ММ.ГГГГ) представления в Управление Росприроднадзора по Ярославской области отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за "данные изъяты" года;

- своевременного (до ДД.ММ.ГГГГ) представления в Управление Росприроднадзора по Ярославской области формы федерального статистического наблюдения N2-тп (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" за "данные изъяты" год.

Таким образом, нарушены положения части 3 статьи 18, частей 1,2 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденного Приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 N 30, Приказа Федеральной службы государственной статистики от 28 января 2011 года N17 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления".

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 21 марта 2016 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Посконнова И.В. без удовлетворения.

На указанные акты в Ярославский областной суд поступила жалоба защитника ИП Посконнова И.В. Гавриловой Ю.Е., в которой ставится вопрос об отмене решения судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 21 марта 2016 года, постановления старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу ввиду малозначительности.

В судебном заседании старший государственный инспектор Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО возражала против удовлетворения жалобы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считаю, что основания для отмены или изменения принятых актов отсутствуют.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Состав правонарушения, предусмотренный статьей 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства. Субъекты предпринимательской деятельности также обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (ч.2 ст. 19 Закона об отходах производства и потребления).Объект правонарушения - общественные отношения, возникающие при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, оказывающими негативное воздействие на качество окружающей среды. Предметом правонарушения являются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Объективная сторона выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Оснований для квалификации совершенного ИП Посконовым И.В. деяния малозначительным не имеется (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.Из указанного разъяснения следует, что при рассмотрении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении. Исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ и учитывая конкретные обстоятельства дела, административное правонарушение, совершенное ИП Посконовым И.В., не может быть признано малозначительным, т.к. оно связано с нарушением правил в области охраны окружающей среды, несоблюдение которых может повлечь серьезные последствия для жизни или здоровья граждан. Судья первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что действия ИП Посконнова И.В. образуют формальный состав административного правонарушения, не требующий в качестве обязательного условия наступление какого-либо вреда. Назначенное в отношении Посконнова И.В. административное наказание соответствует санкции статьи 8.2 КоАП РФ. Требования статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания соблюдены. Вопрос о привлечении лица к административной ответственности разрешен в установленный законом срок. Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в соответствии с его компетенцией. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют. Порядок и процедура привлечения ИП Посконнова И.В., в том числе в части сбора доказательств по делу, составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения по нему постановления, соблюдены. Таким образом, оснований для отмены постановления административного органа и судебного акта не имеется. Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 21 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Посконова И.В. оставить без изменения, а жалобу защитника Посконова И.В. Гавриловой Ю.Е. - без удовлетворения.

Судья Нуждин С.В.