Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 11 апреля 2016 г. по делу N 33-2541/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Кругловой С.Ю.

судей Брюквиной С.В., Кузьминой О.Ю.

при секретаре ФИО1

11 апреля 2016 года

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 9 февраля 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Зыковой О.В. удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области от 16 сентября 2015 года N в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области зачесть Зыковой О.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды:

нахождение на курсах повышения квалификации:

- с 30.03.1998 года по 30.04.1998 года, с 11.01.2005 года по 10.02.2005 года в календарном исчислении,

- с 15.02.2010 года по 19.03.2010 года, с 11.01.2011 года по 15.04.2011 года, с 01.06.2015 года по 02.07.2015 года в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев);

- период работы с 28.02.1991 года по 26.07.1993 года в должности заведующей профилакторием "данные изъяты" в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца).

Назначить Зыковой О.В. досрочную страховую пенсию по старости с 19.06.2015 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области в пользу Зыковой О.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей, расходы по составлению искового заявления в размере "данные изъяты" рублей.

Заслушав доклад судьи областного суда Брюквиной С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зыкова О.В. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области (далее - пенсионный орган) от ДД.ММ.ГГГГ N, которым ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа, просила включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии период работы в должности заведующей профилакторием "данные изъяты" с 28 февраля 1991 года по 26 июля 1993 года в льготном исчислении, в том числе период отпуска по беременности и родам с 1 января 1992 года по 30 апреля 1992 года, период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 1 мая 1992 года по 26 июля 1993 года, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации, и назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения в пенсионный орган, возместить судебные расходы.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым ответчик не согласился.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав возражения Зыковой О.В., судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из материалов дела следует, что Зыкова О.В. в ДД.ММ.ГГГГ году окончила "данные изъяты" медицинское училище, имеет среднее медицинское образование по специальности медицинская сестра. Будучи принятой на должность заведующей профилакторием "данные изъяты" Зыкова О.В. являлась единственным работником медпункта совхоза, фактически осуществляла лечебную деятельность как медицинская сестра.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требование о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы Зыковой О.В. с 28 февраля 1991 года по 26 июля 1993 года в должности заведующей профилакторием "данные изъяты" руководствуясь Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, а также Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, действовавшими в спорный период, которыми предусматривалось включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии периодов работы врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, пришел к выводу о том, что истица, работая в должности заведующей профилакторием, непосредственно осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, выполняя обязанности медицинской сестры.

Кроме того, медицинский профилакторий относится к лечебно-профилактическим учреждениям, поскольку в соответствии с Положением о медицинском профилактории, утвержденным приказом Министерства здравоохранения СССР от 1 июня 1984 года N 621, действовавшим в спорный период работы истицы, медицинский профилакторий организовывался в составе центральных районных больниц; с заключением договора с правлением колхоза (совхоза) с центральными районными больницами об открытии медицинского профилактория; учреждения здравоохранения, в составе которых организовывались медицинские профилактории, назначали на должность медицинской сестры лиц, имеющих соответствующее медицинское образование и прошедших специальную подготовку по физиотерапии. Цели, предмет деятельности, функции медицинского профилактория соответствуют целям, предмету деятельности, функциям лечебно-профилактического учреждения здравоохранения.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 названного Постановления предусмотрено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений считается один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и три месяца.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств и толкования норм материального права указанный период работы истца в профилактории обоснованно включен судом в специальный стаж, а доводы ответчика судебной коллегией отклоняются как противоречащие установленным по делу обстоятельствам и представленным стороной истца доказательствам, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В вышеуказанный период работы истица Зыкова О.В. также находилась в отпуске по беременности и родам с января 1992 года по апрель 1992 года, в отпуске по уходу за ребенком с мая 1992 года по июль 1993 года. Данные периоды обоснованно включены судом в специальный медицинский стаж в льготном исчислении 1 года как 1 год и 3 месяца.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку данные периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник находился в отпуске, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и работа, в период которой отпуск был предоставлен, ввиду получения работником пособия по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности.

Таким образом, период нахождения Зыковой О.В. в отпуске по беременности и родам правомерно включен судом в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, поскольку приходящийся на него период работы истца включен судом в ее специальный стаж в льготном порядке.

Поскольку отпуск истицы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет начался до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он обоснованно включен судом в специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и о том, что включению в специальный стаж лечебной деятельности истца подлежат также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, на том основании, что на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 112 КЗоТ РСФСР за истцом в этот период сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, работодатель истицы производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, следовательно, исчисление стажа в данный период времени производится. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации обоснованно включены судом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что льготному исчислению подлежат только периоды непосредственно работы на соответствующих видах работ, противоречат системному толкованию приведенных норм и положений, в связи с чем коллегией отклоняются.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете сведений персонифицированного учета за спорные периоды, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию, при отсутствии вины работника, не должно препятствовать полной реализации пенсионных прав гражданина, поскольку другие необходимые условия для включения данных периодов в специальный стаж имеются.

Иные доводы жалобы также не влияют на правильность постановленного решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 9 февраля 2016 года оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Председательствующий

Судьи