Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 05 мая 2016 г. по делу N 33-3170/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.

судей Маренниковой М.В. и Бачинской Н.Ю.

при секретаре Кудряшовой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Басковой Г.Б.

05 мая 2016 года

дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 08 февраля 2016 года, постановлено:

Признать решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) N об отказе в установлении пенсии Якимовой Л.Л. в части отказа в назначении пенсии, включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы "данные изъяты" исключении из специального стажа периодов курсов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) включить в трудовой стаж Якимовой Л.Л., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по

охране здоровья населения периоды работы "данные изъяты"

"данные изъяты" в кратном исчислении 1 год = 1 году 6 месяцам.

Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) назначить Якимовой Ларисе Лимировне досрочную страховую пенсию по

старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., возражения Якимовой Л.Л. по доводам жалобы, судебная коллегия

установила:

Якимова Л.Л. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований ссылалась на то, что обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании с пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ N400-Ф3 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа N года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. В подсчет данного стажа не включены периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ работа в "данные изъяты" включена в календарном исчислении.

Якимова Л.Л. просила признать данное решение незаконным, включить в специальный стаж необоснованно исключенные периоды курсов повышения квалификации и учебных отпусков, вышеуказанные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права, нарушению норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов изложенных в жалобе, обсудив их, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.

С выводом суда об удовлетворении исковых требований судебная коллегия соглашается, считает его правильным, соответствующим обстоятельствам дела и закону.

Довод жалобы о неправильном применении норм материального права является несостоятельным.

Материальный закон, которым суд руководствовался при принятии решения, истолкован и применен правильно. Нарушений норм материального права не допущено.

Доводы жалобы, критикующие решение суда в части включения в специальный стаж истицы периодов работы в "данные изъяты", несостоятельны.

Согласно Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (приложение к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"), право на льготное исчисление стажа имеют медицинские сестры отделений (групп, палат) реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5,7,11,14, 15,16,20,21,28-31 Списка.Судебная коллегия считает верным вывод суда о том, что период работы истицы в ГБУЗ ЯО "Клиническая больница N5" в должности медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии стационара с 01.02.2012 года по 11.03.2012 года подлежат включению в специальный стаж в кратном исчислении.

Как в суд первой инстанции, так и судебной коллегии работодателем истицы представлены сведения о том, что данный период подлежит отражению в ИЛС Якимовой Л.Л. с кодом "данные изъяты", то есть с исчислением стажа как 1 год = 1 год и 6 месяцев, соответствующие сведения направлены в пенсионный орган.

Доводы жалобы о том, что ранее данные сведения в УПФР в г.Ярославле работодателем истицы не направлялись, правильность решения суда в данной части не опровергают, поскольку статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В силу статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года N9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия соглашается и с решением суда в части включения в специальный стаж истицы периода работы в "данные изъяты" в кратном исчислении.

Из трудовой книжки истицы следует, что блок интенсивной терапии "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ переименован в отделение реанимации и интенсивной терапии. Поскольку после переименования трудовая функция истицы не изменилась, что подтверждено справкой "данные изъяты" и должностными инструкциями, а последующая трудовая деятельность включена в специальный стаж в кратном исчислении, соответственно, суд обоснованно указанный спорный период медицинской деятельности истицы включил в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год = 1 году 6 месяцам.

Доводы жалобы о том, что не подлежали включению в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе в кратном исчислении, являются несостоятельными.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичные положения содержались в статье 112 КЗоТ РСФСР.

Судебная коллегия считает, что суд правильно указал, что во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы.

Данный вывод суда соответствует положениям трудового законодательства, Основам законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-1, Федеральному закону "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 года N323-ФЗ, приказу Министерства здравоохранения РФ N 186 от 05.06.1998 года "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием", приказу Министерства здравоохранения РФ N 1212 от 12.12.1978 года "О мерах по совершенствованию системы повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием". Повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Таким образом, поскольку спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации имели место в период её работы, включенной в специальный стаж в льготном исчислении, соответственно они обоснованно включены судом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в кратном исчислении.

Несостоятельными являются и доводы жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истицы периодов нахождения в учебных отпусках.

В соответствии со статьями 173, 174 ТК РФ, действующими в настоящее время, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, а также для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Ф3 "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 21 Рекомендаций Международной организации труда от 27.07.1974г. N148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что оснований для отказа во включении в специальный стаж истицы спорных периодов нахождения в учебных отпусках, в том числе в кратном исчислении, не имелось.

При таких обстоятельствах, ввиду наличия у истицы необходимого специального стажа, у суда первой инстанции имелись все основания для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 08 февраля 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи