Решение Ярославского областного суда от 30 марта 2016 г. по делу N 3а-73/2016

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Котовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Киселевой В.Н. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

установил:

Киселева В.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением с учетом уточненного искового заявления об установлении кадастровой стоимости:

- земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метра с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для производственной деятельности, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метра с кадастровым номером N, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для производственной деятельности, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рубля по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метра с кадастровым номером N, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для производственной деятельности, расположенного по адресу: "адрес", прилегающий с южной стороны, в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Административный иск обоснован следующим: Киселевой В.Н. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: N, N, N, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области по состоянию на 1 января 2010 года. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" рублей. Постановлением Правительства Ярославской области от 15 декабря 2011 года N 976-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Ярославской области по состоянию на 1 января 2009 года. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере "данные изъяты" рублей, а с кадастровым номером N - "данные изъяты" рублей.

Киселевой В.Н. произведена оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельных участков с кадастровыми номерами N, N - по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчетам ООО "данные изъяты" N, N рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет "данные изъяты" рублей, земельного участка с кадастровым номером N - "данные изъяты" рублей, земельного участка с кадастровым номером N - "данные изъяты" рублей.

В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) и статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В судебном заседании Киселева В.Н. и ее представитель Маслова А.В. административное исковое заявление поддержали.

Административный ответчик ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" представил суду на административный иск Киселевой В.Н. отзыв, в котором оставил разрешение настоящего дела на усмотрение суда, существенных замечаний к отчету оценки рыночной стоимости земельных участков не имеет.

Административный ответчик Управление Росреестра по Ярославской области, представил суду на административный иск отзыв, в котором возражал в удовлетворении исковых требований в части.

Заинтересованное лицо Администрация городского поселения Данилов Ярославской области представил отзыв на административное исковое заявление, в котором оставил разрешение настоящего дела на усмотрение суда.

Иные участники в судебное заседание своих представителей не направили, отзывы на административное исковое заявление суду не представили.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Судом установлено, что Киселевой В.Н. принадлежат на праве собственности:

- земельный участок площадью "данные изъяты" кв.метра с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для производственной деятельности, расположенного по адресу: "адрес";

- земельный участок площадью "данные изъяты" кв.метра с кадастровым номером N, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для производственной деятельности, расположенного по адресу: "адрес";

- земельный участок площадью "данные изъяты" кв.метра с кадастровым номером N, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для производственной деятельности, расположенного по адресу: "адрес".

Данный факт подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе, для целей налогообложения.

Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что Киселева В.Н. в силу статьи 24.18, части 3, части 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ей на праве собственности.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером N поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, он вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2010 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере "данные изъяты" рублей.

Земельный участок с кадастровым номером N поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером N поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, они вошли в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2009 года - дату проведения государственной оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 15 декабря 2011 года N 976-п. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере "данные изъяты" рублей, а земельного участка с кадастровым номером N - "данные изъяты" рублей.

Административным истцом представлены отчеты ООО "данные изъяты" N, N, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет "данные изъяты" рублей, земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" рублей, земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" рублей.

В обоснование своей позиции Киселева В.Н. представила: экспертное заключение N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении отчета N оценки рыночной стоимости земельного участка, экспертное заключение N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении отчета N оценки рыночной стоимости земельных участков, согласно которым отчеты оценки рыночной стоимости земельных участков соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральных стандартов оценки и могут быть использованы для определения рыночной стоимости указанных земельных участков. Рыночная стоимость объектов оценки, определенная оценщиком в отчетах, подтверждается.

С учетом выводов указанных экспертиз, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчетах рыночной стоимости земельных участков заявителя.

Первоначальные доводы административного ответчика по дате оценки устранены административным истцом путем предоставления нового отчета оценки рыночной стоимости земельных участков.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с установлением в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельных участков подтвержден заявителем достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административный иск Киселевой В.Н. подлежит удовлетворению.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в данном деле является дата обращения физического лица с заявлением в суд, то есть - ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Поскольку административный истец обратился с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГГГ, то установленная судом кадастровая стоимость земельных участков применяется с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Киселевой В.Н. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метра с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для производственной деятельности, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метра с кадастровым номером N, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для производственной деятельности, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рубля по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метра с кадастровым номером N, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для производственной деятельности, расположенного по адресу: "адрес", прилегающий с южной стороны, в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Нуждин С.В.