Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 05 мая 2016 г. по делу N 33-1368/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе

председательствующего Морозовой В.Н.,

судей Карповой В.Н., Капустиной Т.М.,

при секретаре Кольчиковой Л.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 мая 2016 года

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия - исполняющего обязанности заместителя управляющего отделением Кокова М.И. на решение Абаканского городского суда от 08 февраля 2016 года, которым удовлетворен иск Пещеровой Л. А. к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании незаконным отказа в выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет, взыскании пособия по уходу за ребенком.

Заслушав доклад судьи Карповой В.Н., пояснения истца Пещеровой Л.А., представителя ответчика Николаевой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пещерова Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по "адрес" (далее - ГУ-РО ФСС РФ по РХ) о признании незаконным отказа в выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет, взыскании пособия по уходу за ребенком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., требования мотивировала следующим. С ДД.ММ.ГГГГ она работает в Обществе с ограниченной ответственностью "Планета окон" (далее - ООО "Планета окон") по трудовому договору в качестве менеджера, с ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске по беременности и родам. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился ребенок. С ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. В 2014 году она получала от работодателя причитающееся пособия по уходу за ребенком. С января 2015 работодатель прекратил выплачивать пособие. ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет. Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет ей не выплачено за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказ в выплате пособия обусловлен прекращением хозяйственной деятельности предприятия и закрытием единственного расчетного счета. Судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ в ее пользу взыскано пособие за 3 месяца, по результатам исполнения которого судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с отсутствием у работодателя средств на счетах и имущества. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с письменным заявлением о выплате пособия с приложением пакета документов, необходимых для назначения и выплаты ей пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В выплате пособия ей было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия у работодателя расчетного счета. Истец просила признать отказ незаконным и взыскать с ответчика пособие по уходу за ребенком до полутора лет в сумме "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп..

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО "Планета окон".

В судебном заседании Пещерова Л.А. исковые требования поддержала, сославшись на вышеизложенные обстоятельства.

Представитель ответчика Калинина И.В. исковые требования не признала, указывая, что работодатель истца ООО "Планета окон" является действующей организацией, у которой отсутствуют расчетные счета, в связи с чем невозможно установить факт недостаточности денежных средств либо наличия картотеки. Основания, по которым назначение и выплата пособия по уходу за вторым ребенком до 1,5 лет Пещеровой Л.А. должно осуществляться Региональным отделением, отсутствуют.

Дело в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ООО "Планета окон".

Суд постановилрешение, которым исковые требования удовлетворил.

Признал незаконными действия ГУ - РО ФСС РФ по РХ, выраженные в отказе в выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в письме о возврате документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскал с ГУ - РО ФСС РФ по РХ в пользу Пещеровой Л.А. пособие по уходу за ребенком ДрА.ковой А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

Взыскал с ГУ - РО ФСС РФ по РХ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

С решением не согласен исполняющий обязанности заместителя управляющего ГУ - РО ФСС РФ по РХ М.И.Коков.

В апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, он просит решение отменить и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылаясь на положения Федерального закона от 29.12.2006 N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Федерального закона от 21.07.1999 N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" настаивает на том, что решение об отказе в выплате истцу пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, является законным, поскольку ООО "Планета окон" имеет статус действующего юридического лица. По мнению апеллянта, обжалуемое решение вынесено с нарушением процессуальных норм, поскольку имеется вступивший в законную силу приказ мирового судьи судебного участка N г. Абакана от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ООО "Планета окон" в пользу Пещеровой Л.А. пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. с января по март 2015 года. Заявитель жалобы полагает, что возвращение исполнительного листа в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, не является основанием для взыскания данного пособия с ГУ - РО ФСС РФ по РХ. Обращает внимание на то, что закрытие страхователем расчетного счета в банке в 2015 году не является препятствием для открытия нового расчетного счета в кредитной организации и обеспечения выплаты назначенного пособия по уходу за ребенком. С учетом того, что ООО "Планета окон" является действующей организацией, её местонахождение известно, картотека на счетах организации отсутствует, считает, что удовлетворение требований истца является нарушением Федерального закона от 29.12.2006 N255-ФЗ.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы истец Пещерова Л.А. выражает согласие с решением суда.

Выслушав представителя ответчика Николаеву Т.В., поддержавшую апелляционную жалобу, истца Пещерову Л.А., выразившую согласие с решением суда, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, Пещерова (Сержантова) Л.А. состоит в трудовых отношениях с ООО "Планета окон", ИНН N в качестве менеджера по работе с клиентами с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке N N, выданной ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении N N, выданному Отделом Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия по г. Абакану ДД.ММ.ГГГГ, Пещерова Л. А. является матерью ДрА.ковой А. Е., родившейся ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки директора ООО "Планета окон" ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Пещерова Л.А. действительно работает в ООО "Планета окон" с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве менеджера по работе с клиентами, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет), пособие по уходу за ребенком не получает с января 2015 года.

Согласно сообщению Государственной инспекции труда в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, проведена проверка по заявлению Пещеровой Л.А. о нарушении трудового законодательства в ООО "Планета окон", в связи с чем работодателю выдано предписание об устранении допущенных нарушений, в отношении должностного лица ООО "Планета окон" возбуждено производство об административном правонарушении согласно ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Прокуратурой "адрес" проведена проверка по заявлению Пещеровой Л.А. о невыплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, в ходе которой установлено, что пособие по уходу за ребенком до января 2015 г. работодателем выплачивалось ежемесячно, в сроки, установленные для выплаты заработной платы. С января 2015 г. выплата пособия не осуществляется, в связи с тем, что общество не осуществляет свою деятельность, на счета общества наложен арест, в штате состоят два человека: Пещерова Л.А. и директор ФИО1 Прокурором "адрес" мировому судьей судебного участка N "адрес" направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании в пользу Пещеровой Л.А. пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с января по март 2015 года в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка N "адрес" вынесен судебный приказ N о взыскании с ООО "Планета окон" в пользу Пещеровой Л.А. пособия по уходу за ребенком до полутора лет в размере "данные изъяты" рубля "данные изъяты" копейка.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ОВИП УФССП по РХ вынесено постановление об окончании исполнительного производства по судебному приказу о взыскании с ООО "Планета окон" в пользу Пещеровой Л.А. задолженности по детским пособия, и возврате исполнительного документа взыскателю Пещеровой Л.А., в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Пещеровой Л.А. направлено сообщение ГУ - РО ФСС РФ по РХ, из которого следует, что истцом предоставлен не полный пакет документов, предусмотренных п.13 (д) Административного регламента, а именно, отсутствует справка о заработной плате с последнего места работы (ООО "Планета окон"), предусмотренная Приказом Минтруда России от 30 апреля 2013 г. N 182н, в связи с чем на основании заявления Пещеровой Л.А. Региональным отделением в рамках межведомственного взаимодействия направлен запрос в территориальный орган Пенсионного фонда РФ о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях. Кроме того, в связи с отсутствием данных о счете работодателя и невозможностью предоставления Пещеровой Л.А. документов, подтверждающих факт трудовых отношений с ООО "Планета окон" на сегодняшний день, Региональным отделением направлен запрос в ООО "Планета окон" о предоставлении сведений о наличии у страхователя счетов, о наличии либо отсутствии на указанных счетах картотеки, а также информации о том, состоит ли Пещерова Л.А. в трудовых отношениях с указанным работодателем, и за какой период ей не выплачено пособие по уходу за ребенком до полутора лет.

ДД.ММ.ГГГГ истцу Пещеровой Л.А. направлено сообщение ГУ - РО ФСС РФ по РХ и возвращены документы, приложенные к заявлению, из которого следует, что ООО "Планета окон" в Региональное отделение предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у организации расчетных счетов, в связи с чем установить факт недостаточности денежных средств либо наличия картотеки на счетах работодателя не представляется возможным. На момент обращения Пещеровой Л.А. в Региональное отделение деятельность страхователем ООО "Планета окон" не прекращена, в связи с чем у Регионального отделения отсутствуют основания для назначения и выплаты Пещеровой Л.А. ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

Судебная коллегия признает правильным вывод суда первой инстанции о незаконности отказа в выплате Пещеровой Л.А. пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.

Выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случаях, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, осуществляется в установленных размерах территориальным органом страховщика, назначившим указанные пособия, через организацию федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию по заявлению получателя (часть 9 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ )

Факт закрытия счета юридического лица ООО "Планета окон" с ДД.ММ.ГГГГ и отсутствия операций по счету подтвержден информацией МИФНС России N по РХ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России по РХ сообщила, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ООО "Планета окон", ИНН N по обязательным платежам в бюджет составляет "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., в том числе по виду платежа налог - "данные изъяты" руб. Организация находится на упрощенной системе налогообложения. За 2014 год налогоплательщиком представлена налоговая декларация по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы без расходов. Сумма к уплате составила "данные изъяты" руб., до настоящего момента не оплачена. В связи с неоплатой в установленный срок налога, в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени в сумме "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. Срок предоставления налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2015 год - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению ГУ - УПФ РФ в г. Абакане от ДД.ММ.ГГГГ на указанную дату у страхователя ООО "Планета окон" (ИНН 1901112858) имеется задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам в сумме "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп ... Данная задолженность образовалась за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно предоставленной отчетности ООО "Планета окон" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплаты в пользу физических лиц, подлежащие обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, не производились.

Судебным приставом-исполнителем МО по ОВИП УФССП по РХ ФИО2 предоставлена информация от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что на исполнении находилось исполнительное производство N, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа N от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ООО "Планета окон" денежных средств в сумме "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. в пользу Пещеровой Л. А ... В рамках указанного исполнительного производства сумма задолженности не взыскана, частичных проплат должником не производилось.

Суд первой инстанции из совокупности вышеизложенных доказательств обоснованно сделал вывод о том, что фактически ООО "Планета окон", являющееся работодателем истца, хозяйственную деятельность не ведет с 2014 года, имущество, на которое может быть обращено взыскание, у юридического лица отсутствует, что исключает возможность произвести выплату задолженности по пособию по уходу за ребенком до 1,5 лет, причитающейся истцу.

По смыслу положений части 4 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора является прекращение деятельности страхователем, а не его ликвидация и исключение из Реестра юридических лиц.

Как указано в пункте 3 статьи 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" обязательное страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных настоящим Федеральным законом.

Финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в связи с материнством согласно положениям части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации,

Застрахованные лица имеют право своевременно и в полном объеме получать страховое обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ( пункт1 части 1 статьи 4.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ).

С учетом изложенного, обязанность по назначению и выплате пособия по уходу за ребенком Пещеровой Л.А. должна быть возложена на территориальный орган социального страхования.

Основополагающим принципом осуществления обязательного социального страхования является государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика ( статья 4статья 4 ФЗ от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования").

Судебная коллегия отвергает доводы заявителя апелляционной жалобы об отсутствии оснований для выплаты пособия по уходу за ребенком, причитающегося истцу, территориальным органом социального страхования как несостоятельные.

Наличие судебного приказа о взыскании задолженности по пособию за период с января по март 2015 года, возвращенного взыскателю в связи с невозможностью взыскания, как и закрытие расчетного счета страхователем, не являются препятствием для возложения обязанности по выплате пособия на территориальный орган социального страхования, поскольку эти обстоятельства подтверждают факт прекращения деятельности юридическим лицом ООО "Планета окон", что в свою очередь согласно положениям части 4 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ является основанием для выплаты пособия застрахованному лицу страховщиком.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно признал действия Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия, выраженные в отказе Пещеровой Л.А. в выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в письме о возврате документов от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылки на обстоятельства, не являвшиеся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а направлены на иную оценку обстоятельств, нежели данная судом и основаны на неверном толковании норм материального права.

Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда от 08 февраля 2016 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия - исполняющего обязанности заместителя управляющего отделением Кокова М.И. - без удовлетворения.

Председательствующий В.Н.Морозова

Судьи В.Н.Карпова

Т.М.Капустина