Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 05 апреля 2016 г. по делу N 33-954/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Карповой В.Н., Пархомович Г.П.,

при секретаре Майнагашевой Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации Усть-Абаканского района Шулбаева В.В. на решение Усть-Абаканского районного суда от 04 февраля 2016 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Усть-Абаканского района в интересах Чанкова А.Л. к администрации Усть-Абаканского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения истца Чанкова А.Л., выразившего согласие с решением суда, прокурора Зайцевой О.И. полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Усть-Абаканского района обратился в суд с иском к администрации Усть-Абаканского района о возложении обязанности обеспечить Чанкова А.Л. жилым помещением из специализированного жилищного фонда.

В обоснование иска указано, что Чанков А.Л. относится к категории лиц ... состоит в очереди нуждающихся в жилом помещении, имеет право на получение жилья. Однако, до настоящего времени администрацией Усть-Абаканского района жилое помещение не предоставлено.

В судебном заседании помощник прокурора Торокова Е.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Шулбаев В.В. исковые требования не признал, пояснил, что в случае удовлетворения требований прокурора будут нарушены права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которыми, также как и Чанкову А.Л., право на обеспечение жилым помещением до настоящего времени не реализовано. Кроме того, на сегодняшний день свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда у администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия не имеется.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Чанкова А.Л..

Суд постановилрешение, которым возложить на администрацию Усть-Абаканского района Республики Хакасия обязанность предоставить Чанкову А.Л. жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не менее ... кв.м..

С решением не согласился представитель ответчика Шулбаев В.В..

В апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просил решение суда отменить. Указал, что удовлетворение требований истца нарушает права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых также право на обеспечение жилым помещением до настоящего времени не реализовано. Кроме того, на сегодняшний день свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда у администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия не имеется.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор Усть-Абаканского района Волконский А.Ю. выразил согласие с решением суда.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, письменные возражения относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В связи с принятием Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 г. N 107-ЗРХ утратил силу Закон Республики Хакасия от 19 октября 2009 года N 104-ЗРХ "О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет и о внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия "О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет".

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 г. N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно части 4 статьи 4 указанного закона, договоры найма жилого помещения специализированного жилищного фонда заключаются сроком на пять лет, и являются основанием для вселения граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, в предоставленные жилые помещения.

В судебном заседании установлено, что Чанков А.Л. родился ... , его родителями являлись ФИО9, ФИО10 (л.д.6).

ФИО10 умерла ... , что подтверждается свидетельством о смерти от ... (л.д.7).

Решением Аскизского районного суд от ... ФИО9 признан безвестно отсутствующим (л.д.8).

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что Чанков А.Л. является ...

Согласно уведомлениям Управления Федеральной регистрационный службы по Республике Хакасия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, сведений о зарегистрированных правах Чанкова А.Л., ФИО9, ФИО10 на объекты недвижимого имущества прав не имеется (л.д.15, 16).

Постановлением главы Усть-Абаканского района от ... Чанков А.Л. признан нуждающимся в получении жилья и постановлен на учет для получения жилого помещения (л.д.9, 10 - 11).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание приведенные выше положения действующего законодательства, суд пришел к правильному выводу о том, что Чанков А.Л. являясь лицом из числа детей-сирот, признанный нуждающимся в обеспечении жилым помещением, имеет право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда по месту жительства не ниже установленных социальных норм на условиях социального найма.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что обжалуемым решением нарушаются интересы других детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку действующее законодательство не увязывает наличие права ребенка сироты на меры социальной поддержки с наличием такого же права у другого лица оставшегося без попечения. Так же отсутствует понятие очередности предоставления мер социальной поддержки, предоставляемых детям оставшихся без попечения.

Отсутствие у администрации Усть-Абаканского свободных жилых помещений не имеет значения, поскольку данный факт не является юридически значимым в сложившихся правоотношениях.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права применены правильно и оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Абаканского районного суда от 04 февраля 2016 года по настоящему делу оставить без изменения. а апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Усть-Абаканского района Шулбаева В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи В.Н. Карпова

Г.П. Пархомович