Решение Астраханского областного суда от 04 мая 2016 г. по делу N 12-180/2016

Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,

при секретаре Кондратьеве С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Савинской О.Н. на постановление Трусовского районного суда г. Астрахани от 20 апреля 2016 года о привлечении Савинской О.Н. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 20 апреля 2016 года Савинская О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе Савинская О.Н. ставит вопрос об изменении постановления по делу об административном правонарушении, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения. Указывает, что суд при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не дал правовой оценку такому обстоятельству как ее нахождение в законном браке с гражданином Российской Федерации.

Выслушав Савинскую О.Н., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 19 апреля 2016 года на "адрес" был выявлен факт нарушения гражданкой Республики "адрес" Савинской О.Н. правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по окончанию срока пребывания с 01 декабря 2015 года, чем последняя нарушила требования Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", а также Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Действия Савинской О.Н. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно, поскольку в нарушение требований миграционного законодательства Российской Федерации гражданка Республики Украина Савинская О.Н. не выехала за пределы Российской Федерации по окончанию срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1.1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Семейная жизнь в понимании названной статьи Конвенции и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними.

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данных требований закона при вынесении постановления суд не учел.

В судебном заседании установлено, что Савинская О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ проживает в зарегистрированном браке с Тарариным А.А., являющимся гражданином Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.10).

Кроме того, при назначении Савинской О.Н. наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации судьей районного суда не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно, признание вины и раскаяние Савинской О.Н., не привлечение ранее к административной ответственности.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, а также доводы жалобы, считаю возможным изменить постановление судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 20 апреля 2016 года в части назначенного Савинской О.Н. наказания, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 30.4 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 20 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики "адрес" Савинской О.Н. изменить: исключить указание о назначении Савинской О.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Астраханского

областного суда Хаирова Д.Р.