Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 14 апреля 2016 г. по делу N 33-1350/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Спрыгиной О.Б.,

судей областного суда Мальмановой И.К., Радкевича А.Л.

при секретаре Шафиевой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Спрыгиной О.Б. дело по частной жалобе администрации МО "Сеитовский сельсовет" Красноярского района Астраханской области на определение Красноярского районного суда Астраханской области от 16 февраля 2016 года о замене стороны по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛА:

По исполнительному листу N от ДД.ММ.ГГГГ., выданному Красноярским районным судом Астраханской области, на администрацию МО "Сеитовский сельсовет" возложена обязанность по обеспечению водоотведением (канализацией) жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" предоставленного по договору социального найма Ашуровой Анжеле Хозретовне.

Администрация МО "Сеитовский сельсовет" Красноярского района Астраханской области обратилась в суд с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве по правопреемству в порядке ст.44 ГПК РФ. Просили заменить должника администрацию МО "Сеитовский сельсовет" Красноярского района Астраханской области на администрацию МО "Красноярский район" Астраханской области.

Заявление мотивировано тем, что федеральным законом от 6 октября 2003г N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" установлены разграничения полномочий в границах поселения между муниципальными районами и муниципальными поселениями.

Согласно постановлению главы МО "Сеитовский сельсовет" от 01 октября 2015г N 143 "Об утверждении Перечня муниципального имущества, подлежащего безвозмездной передаче из муниципальной собственности МО "Сеитовский сельсовет" в муниципальную собственность МО "Красноярский район" и федеральному закону от 27 мая 2014г N 136-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2015г., полномочия по обеспечению населения в границах поселения теплоснабжением, водоотведением переданы органам местного самоуправления муниципальных районов.

Представитель заявителя - глава администрации МО "Сеитовский сельсовет" Красноярского района Астраханской области Кошмухамедов Р.М. в судебном заседании заявление поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель администрации МО "Красноярский район" Саидова Т.А. в удовлетворении заявления просила отказать, указывая на то, что решение суда состоялось в феврале 2013 г. Перераспределение полномочий законодательством с 1 января 2015 г. не служит основанием для перевода на них этой обязанности,

установленной решением суда до 2015г.

Старший помощник прокурора Красноярского района Муратова З.М. заявление администрации МО "Сеитовский сельсовет" Красноярского района поддержала, просила удовлетворить.

Представитель МООИП УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо Ашурова А.Х. о рассмотрении заявления извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Определением Красноярского районного суда Астраханской области от 16 февраля 2016 года удовлетворено заявленное ходатайство.

Не согласившись с определением суда, представитель администрации МО "Красноярский район" Астраханской области обратилась в суд с частной жалобой, в которой просит отменить указанное определение, заявление о заменен стороны в исполнительном производстве оставить без удовлетворения.

На заседание судебной коллегии Ашурова А.Х., представители администрации МО "Сеитовский сельсовет" Красноярского района Астраханской области, представитель МООИП УФССП России по Астраханской области и Красноярского РОСП УФССП России по Астраханской области не явились. Частная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц в силу статьи 333 ГПК РФ.

Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя администрации МО "Красноярский район" Астраханской области - Саидову Т.А., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу определения суда по указанным в них основаниям.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и другое) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Аналогичные основания правопреемства предусмотрены статьей 44 ГПК РФ.

По смыслу закона основанием для процессуального правопреемства является переход материальных прав и обязанностей от одного лица к другому. Процессуальное правопреемство обусловливается правопреемством в материальном праве.

Как следует из материалов дела, решением Красноярского районного суда Астраханской области от 20 февраля 2013 г., вступившим в законную силу 28 марта

г., на администрацию МО "Сеитовский сельсовет" Красноярского района

Астраханской области возложена обязанность обеспечить водоотведением

(канализацией) жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес"

В соответствии с п.4 ч.1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 27 мая

г.) к вопросам местного значения поселения относится организация в границах

поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных

законодательством Российской Федерации.

Разрешая требования о замене стороны в исполнительном производстве, суд первой инстанции исходил из того, что с 01 января 2015 г. к вопросам местного значения сельского поселения указанные в п.4 ч.1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (в редакции от 27 мая 2014 г.) вопросы не относятся, в то же время, решение указанных вопросов возложено на органы местного самоуправления муниципальных районов. Судебная коллегия считает возможным согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

Поскольку за Ашуровой А.Х. признано право на получение необходимых коммунальных услуг по водоотведению (канализации) по договору социального найма, обязанность по предоставлению которых возложена судебным решением на администрацию МО "Сеитовский сельсовет" Красноярского района Астраханской области и не исполнены к моменту рассмотрения заявления, исполнение этих обязательств должно производиться согласно нормам ныне действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления администрации МО "Сеитовский сельсовет" Красноярского района Астраханской области.

Доводы частной жалобы о том, что перераспределение полномочий между муниципальными районами и поселениями не является основанием для перевода долга, возникшего на основании вступившего в законную силу решения суда, не могут служить основанием для отмены судебного акта, по следующим основаниям.

Положения статьи 52 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" допускают в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. При этом в примерном перечне причин выбытия стороны: смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга, указано "и другое".

Обязанность по обеспечению водоотведения (канализацией) Ашуровой А.Х. возложена на администрацию МО " Сеитовский сельсовет" Красноярского района Астраханской области, в связи с утратой данным муниципальным органом полномочий по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в обеспечении в жилых помещениях по договорам социального найма коммунальными услугами, суд обоснованно пришел к выводу, что в данном случае возможна замена должника на стадии исполнительного производства применительно к статье 52 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

До настоящего времени решение суда по обеспечению водоотведения (канализацией) Ашуровой А.Х. не исполнено, администрация МО "Сеитовский сельсовет" Красноярского района Астраханской области исполнить судебное решение не может ввиду отсутствия средств и предусмотренных законом полномочий. Кроме этого, на основании Постановления Главы МО "Сеитовский сельсовет" Красноярского района астраханской области N 143 от 01.10.2015 г. организована и фактически произведена передача муниципального имущества, подлежащего безвозмездной передаче из муниципальной собственности МО "Сеитовский сельсовет" в муниципальную собственность МО "Красноярсикй район" Астраханской области, в том числе и квартира, расположенная по адресу: "адрес" нанимателем которой является Ашурова А.Х., что свидетельствует о перераспределении полномочий между районом и поселением, в том числе, и на стадии исполнительного производства (л.д.18).

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит определение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности вынесенного судом определения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Красноярского районного суда Астраханской области от 16 февраля 2016 года оставить без изменения, частную жалобу администрации МО "Красноярский район" Астраханской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Спрыгина О.Б.

Судьи областного суда

Мальманова Э.К.

Радкевич А.Л.