Апелляционное определение СК по административным делам Астраханского областного суда от 28 апреля 2016 г. по делу N 33а-1832/2016

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

Председательствующего Баранова Г.В.

судей областного суда Сорокиной О.А., Хасановой М.М.

рассмотрев в порядке упрощенного производства по докладу судьи Хасановой М.М. частную жалобу Деревенского П.П. на определение Ленинского районного суда г.Астрахани от 29 февраля 2016 года о возврате административного заявления

установила:

Деревенский П.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности и обязании принять решение об установлении третьей группы инвалидности пожизненно.

Определением Ленинского районного суда г. Астрахани от 29 февраля 2016 года Деревенскому П.П. отказано в принятии административного иска.

В частной жалобе Деревенский П.П. ставится вопрос об отмене определения в связи с неправильным применением процессуального законодательства.

В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (статья 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исследовав материалы дела, частную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения районного суда.

Отказывая в принятии административного исковое заявления, суд руководствовался положениями пункта 1 части 1 статьи 128 и части 6 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства и подлежат рассмотрению в ином порядке.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством

При этом, частью 6 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Из представленного материала следует, что Деревенский П.П. обратился в Ленинский районный суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению "Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в котором оспаривает законность действий указанного учреждения в части отказа установления ему инвалидности. Отказ выражен в форме акта медико-социальной экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" м едико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке (статья 32 Закона).

Порядком организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной защиты, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 октября 2012 года N310н установлено, что основными задачами федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы являются: установление структуры и степени ограничения жизнедеятельности и определения потребностей освидетельствуемого лица в различных мерах социальной защиты, включая реабилитацию; изучение причин, факторов и условий, влияющих на возникновение, развитие и исход инвалидности, анализ распространенности и структуры инвалидности (пункт 3).

Таким образом, исходя из полномочий ФКУ "Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, оно не относится к органам, чьи действия подлежат оспариванию в порядке административного судопроизводства, поскольку основной деятельностью учреждения является освидетельствование лиц, в связи с чем, проверка законности действий учреждения осуществляется в ином судебном порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены определения районного суда.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда

определила:

определение Ленинского районного суда г.Астрахани от 29 февраля 2016 года оставить без изменения, частную жалобу Деревенского П.П. - без удовлетворения.

Председательствующий: Баранов Г.В.

Судьи областного суда: Сорокина О.А.

Хасанова М.М.