Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 24 февраля 2016 г. по делу N 33-1976/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Губаревич И.И.,

судей Усовой Н.М. и Зубковой Е.Ю.,

при секретаре Ободоевой О.М.,

с участием прокурора Нарижняк О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Усолье-Сибирское к Парфеновой Л.Н., Доничевой (Ковальчук) А.А., Журко Е.А., Гоберштейн С.А. о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением, о признании прекращенным договора найма служебного жилого помещения, о выселении без предоставления другого жилого помещения, о снятии с регистрационного учета,

по встречному исковому заявлению Парфеновой Л.Н. к администрации г. Усолье-Сибирское о признании права на жилое помещение по договору социального найма и возложении обязанности заключить договор,

по апелляционной жалобе Парфеновой Л.Н. на решение Усольского городского суда Иркутской области от 8 декабря 2015 года по данному делу,

УСТАНОВИЛА:

администрация МО г. Усолье-Сибирское обратилась в суд с иском к Парфеновой Л.Н., Доничевой (Ковальчук) А.А., Журко Е.А., Гоберштейн С.А. о признании прекращенным право пользования служебным жилым помещением, о признании прекращенным договора найма служебного жилого помещения, о выселении без предоставления другого жилого помещения, о снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований истец указал, что жилое помещение по адресу: "Адрес изъят", находится в муниципальной собственности г. Усолье-Сибирское. Постановлением администрации г. Усолье-Сибирское от (Дата изъята) (Номер изъят) данное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду с присвоением статуса служебное.

(Дата изъята) между администрацией г. Усолье-Сибирское и Парфеновой Л.Н. был заключен договор найма служебного жилого помещения на основании постановления администрации г. Усолье-Сибирское от (Дата изъята) (Номер изъят).

(Дата изъята) между администрацией г. Усолье-Сибирское и Парфеновой Л.Н. был заключен договор найма служебного жилого помещения на основании постановления администрации г. Усолье-Сибирское от (Дата изъята) (Номер изъят).

В соответствии с условиями указанных договоров найма администрация г. Усолье-Сибирское передала Парфеновой Л.Н. и членам ее семьи во владение и пользование для временного проживания жилое помещение по адресу: "Адрес изъят", на период работы в (данные изъяты).

(Дата изъята) на основании приказа (Номер изъят) Парфенова Л.Н. была уволена из (данные изъяты) в связи с сокращением численности штата.

(Дата изъята) между администрацией г. Усолье-Сибирское и Парфеновой Л.Н. был заключен договор найма служебного жилого помещения (Номер изъят) от (Дата изъята) , согласно которому администрация г. Усолье-Сибирское передала ответчику и членам ее семьи во владение и пользование для временного проживания спорное жилое помещение, на период работы в (данные изъяты).

Между тем, согласно сведениям Усольского районного отдела судебных приставов от (Дата изъята) (Номер изъят) Парфенова Л.Н. уволилась из (данные изъяты).

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы: Парфенова Л.Н., Журко Е.А.

В адрес Парфеновой Л.Н. направлялось предупреждение о выселении из служебного жилого помещения, на которое ответчик не реагирует. Парфенова Л.Н. не относятся к категории лиц, которые в силу положений ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Администрация МО г. Усолье-Сибирское, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила суд признать Парфенову Л.Н., Ковальчук А.А., Журко Е.А., Гоберштейн С.А. утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: "Адрес изъят"; расторгнуть договор найма служебного жилого помещения от (Дата изъята) (Номер изъят) с ответчиками; выселить Парфенову Л.Н., Журко Е.А. из служебного жилого помещения, расположенного по указанному адресу без предоставления другого жилого помещения; возложить на отдел УФМС Иркутской области по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району обязанность снять Парфенову Л.Н., Журко Е.А. с регистрационного учета по адресу: "Адрес изъят".

Парфенова Л.Н. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к администрации г. Усолье-Сибирское о признании права на жилое помещение по договору социального найма и возложении обязанности заключить договор.

В обоснование своих требований указала, что между ней и администрацией г. Усолье-Сибирское (Дата изъята) был заключен договор найма спорного жилого помещения муниципального жилого фонда на период ее работы в должности (данные изъяты). (Дата изъята) договор найма в отношении этой же квартиры был перезаключен с ней на время работы в (данные изъяты). Далее, (Дата изъята) договор найма указанного жилого помещения был перезаключен с Парфеновой Л.Н. на время прохождения службы в (данные изъяты).

Вышеуказанной квартирой Парфенова Л.Н. пользовалась добросовестно, претензий со стороны администрации в ее адрес не поступало. Истец установилав спорной квартире пластиковые окна, межкомнатные двери и произвела ремонт. В настоящий момент Парфенова Л.Н. не является нанимателем или членом семьи нанимателя иных жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, не является собственником какого-либо жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, в связи с чем, иного жилья не имеет.

Парфенова Л.Н. просила суд признать за ней право пользования на спорное жилое помещение, на основании договора социального найма, возложить на администрацию г. Усолье-Сибирское обязанность заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения.

Решением Усольского городского суда Иркутской области от 08.12.2015г. исковые требования администрации МО г. Усолье-Сибирское удовлетворены в части. Право пользования Парфеновой Л.Н., Ковальчук (Доничевой) А.А., Журко Е.А., Гоберштейн С.А. служебным жилым помещением по адресу: "Адрес изъят". признано прекращенным, признан прекращенным договор найма указанного служебного жилого помещения от (Дата изъята) (Номер изъят). Суд постановилвыселить Парфенову Л.Н. из спорного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В части выселения Журко Е.А. отказано, поскольку она не проживает в спорном жилом помещении.

В удовлетворении исковых требовании администрации МО г. Усолье-Сибирское о возложении на отдел УФМС Иркутской области по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району обязанности снять Парфенову Л.Н., Журко Е.А. с регистрационного учета по указанному адресу отказано.

В удовлетворении встречных исковых требований Парфеновой Л.Н. отказано.

Не согласившись с решением суда, Парфенова Л.Н. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований администрации МО г. Усолье-Сибирское и удовлетворении встречных исковых требований Парфеновой Л.И.

В обоснование доводов жалобы указывает, что в силу положений п. 14 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" решение органа управления об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение трех рабочих дней с даты принятия решения.

Решение администрации г. Усолье-Сибирское о присвоении статуса "служебное" спорному жилому помещению было принято (Дата изъята) Между тем, находящееся в муниципальной собственности г. Усолье-Сибирское спорное жилое помещение не было передано в оперативное управление ГОВД по г. Усолье-Сибирское, решение об отнесении данного жилого помещения к специализированному жилищному фонду не было в установленный срок направлено в регистрирующий орган, а потому оно не может быть отнесено к специализированному жилищному фонду и в силу закона, квартира не является служебной.

Предоставление служебного жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел регламентировано Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности и т.д., утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 г. N 897. Исходя их п.п. 4, 10, 11 указанного Типового положения служебное жилое помещение предоставляется сотруднику по решению жилищно-бытовой комиссии подразделения органов внутренних дел из закрепленного за ним на праве оперативного управления служебного жилищного фонда. В случае передачи жилого помещения в оперативное управление органа внутренних дел, она был не подлежала выселению с учетом стажа службы.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы прокуратура г. Усолье-Сибирское просит оставить судебное решение без изменения, апелляционную жалобу Парфеновой Л.Н. - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Зубковой Е.Ю., объяснения Парфеновой Л.Н., просившей решение суда отменить, заключение прокурора Нарижняк О.Н, полагавшей его законным и обоснованным, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированным жилым помещениям относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

На основании ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что на основании постановления администрации г. Усолье-Сибирское от (Дата изъята) (Номер изъят) жилое помещение по адресу: "Адрес изъят", отнесено к специализированному жилищному фонду с присвоением статуса "Служебное".

В соответствии с выпиской из реестра объектов муниципальной собственности г. Усолье-Сибирское от (Дата изъята) , указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности г. Усолье-Сибирское, статус "Служебное".

Из выписки их протокола (Номер изъят) заседания жилищной комиссии МО г.Усолье-Сибирское от (Дата изъята) усматривается, что служебная квартира, расположенная по адресу: "Адрес изъят", распределена (данные изъяты) Парфеновой Л.Н. на период ее службы в (данные изъяты), по договору найма специализированного жилищного фонда.

(Дата изъята) , на основании постановления администрации г. Усолье-Сибирское от (Дата изъята) (Номер изъят), между администрацией г. Усолье-Сибирское и Парфеновой Л.Н. был заключен договор найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда (Номер изъят). Согласно условиям указанного договора администрация г. Усолье-Сибирское предоставила Парфеновой Л.Н. и членам ее семьи: А. (дочь), Б. (дочь), В. (дочь) спорную квартиру на период работы Парфеновой Л.Н. в должности (данные изъяты).

Впоследствии договор найма служебного жилого помещения перезаключался в связи с изменением должности и места работы ответчика в (данные изъяты), (данные изъяты).

Из трудовой книжки истца следует, что (Дата изъята) Парфенова Л.Н. освобождена от занимаемой должности (данные изъяты).

(Дата изъята) Парфенова Л.Н. обратилась к заместителю главы администрации - председателю комитета по городскому хозяйству с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение. В удовлетворении заявления ей было отказано в связи с наличием служебного договора найма спорного жилого помещения.

(Дата изъята) в адрес Парфеновой Л.Н. администрацией г. Усолье-Сибирское было направлено предупреждение о выселении из служебного жилого помещения (Номер изъят), в связи с прекращением действия договора найма служебного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, правильно руководствуясь положениями ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании прекращенным права пользования служебным жилым помещением по адресу: "Адрес изъят", Парфеновой Л.Н. и членов ее семьи Доничевой (Ковальчук) А.А., Журко Е.А., Гоберштейн С.А., поскольку спорное жилое помещение было предоставлено Парфеновой Л.Н. на период ее службы в (данные изъяты) как служебное жилое помещение, следовательно, основания для проживания ответчиков в спорном жилом помещении отсутствуют.

Удовлетворяя исковые требования администрации МО г. Усолье-Сибирское о признания прекратившим свое действие договора найма служебного жилого помещения от (Дата изъята) (Номер изъят), о выселении Парфеновой Л.Н. из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, суд обоснованно указал, что Парфенова Л.Н. не относятся к категории лиц, которые в силу положений ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Парфеновой Л.Н. к администрации г. Усолье-Сибирское, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями ст.ст. 49, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что Парфенова Л.Н. не является гражданином, состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а потому правовые основания для предоставления ей во внеочередном порядке жилого помещения отсутствуют. Кроме того, статус служебного в отношении спорного жилья не изменен.

Доказательств обратного Парфеновой Л.Н. суду не представлено, в то время как указанная обязанность возложена на нее в силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно применил материальный закон и пришел к верному выводу, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, предоставлено ответчику и членам ее семьи для временного проживания на период службы в органах внутренних дел, в (данные изъяты).

Иных оснований сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением не установлено, доказательств обратного не представлено.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права и подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки представленных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение не является служебным, поскольку в нарушение п. 14 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" решение органа управления об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда не направлялось в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, спорное жилое помещение не было передано в оперативное управление ГОВД по г. Усолье-Сибирское и не входило в состав его служебного жилищного фонда, являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами гражданского дела. На основании постановления администрации г. Усолье-Сибирское от (Дата изъята) (Номер изъят) спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду с присвоением статуса "Служебное". Выпиской из реестра объектов муниципальной собственности г. Усолье-Сибирское от (Дата изъята) подтверждено, что указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности г. Усолье-Сибирское и имеет статус "Служебное".

Довод апелляционной жалобы об отсутствии сведений об отнесении жилого помещения к разряду служебного жилья в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не влияет на выводы судебной коллегии, поскольку наличие недостатков процедуры отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду не означает возможность отнесения его к жилищному фонду социального использования и признания за гражданами, проживающими в нем, право пользования им на условиях договора социального найма.

Довод апелляционной жалобы о том, что в случае передачи служебного жилого помещения в оперативное ведение органа внутренних дел Парфенова Л.Н. не подлежала бы выселению, поскольку стаж ее службы более (данные изъяты), противоречит требованиям жилищного законодательства. Кроме того, ответчику было доподлинно известно, что договор найма служебного жилого помещения заключен ею с администрацией г. Усолье-Сибирское, указанный договор она не оспаривала.

В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иное толкование норм материального права, что не отнесено ст. 330 ГПК РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

С учетом изложенного решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усольского городского суда Иркутской области от 8 декабря 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Парфеновой Л.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

И.И. Губаревич

Судьи:

Н.М. Усова

Е.Ю. Зубкова