Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 04 апреля 2016 г. по делу N 33-3854/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

Председательствующего Давыдовой О.Ф.,

судей Сазонова П.А. и Жилкиной Е.М.,

при секретаре Деревцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маматовой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области

на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 05 февраля 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Маматова Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование исковых требований Маматова Т.В. указала, что является неработающим пенсионером по старости с 25.08.2010. С 09.10.2015 по 03.12.2015 она ездила отдыхать в г. Ош, Кыргызстан. По приезду обратилась в Управление ПФ РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области с заявлением об оплате стоимости проезда. Решением Управления ПФ РФ Номер изъят от 15.12.2015 ей было отказано в оплате проезда к месту отдыха и обратно, так как она отдыхала за пределами Российской Федерации.

Маматова Т.В. просила суд признать решение Управления ПФ РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области Номер изъят от 15.12.2015 незаконным, взыскать с Управления ПФ РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в её пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Илимск - Иркутск - Новосибирск и обратно в размере 17510,0 руб.

Решением суда от 05.02.2016 исковые требования удовлетворены. Суд постановилпризнать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области Номер изъят от 15.12.2015 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в пользу Маматовой Т.В. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 17510 руб., государственную пошлину в доход муниципального образования город Усть-Илимск в размере 1000 руб. 40 коп.

В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области Лебедева О.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение по тем основаниям, что действующим законодательством не предусмотрена компенсация за оплату проезда к месту отдыха, расположенному за пределами Российской Федерации, а также по территории Российской Федерации до пересечения государственной границы.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад по делу судьи Жилкиной Е.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

Согласно пунктам 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 10 Правил компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях, а именно: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Как установлено в судебном заседании, Маматова Т.В. является неработающим пенсионером - получателем трудовой пенсии по старости, проживающим в г. Усть-Илимске Иркутской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с удостоверением (номер изъят), истец является получателем трудовой пенсии по старости с 05.05.2007 (бессрочно).

Согласно паспорту (номер изъят), выданному (данные изъяты), Маматова Т.В. зарегистрирована по (адрес изъят).

В октябре 2015 года Маматова Т.В., самостоятельно организовав свой отдых, выезжала с этой целью в г. Ош, Кыргызстан. Факт пребывания истца в месте отдыха в г. Ош, Кыргызстан подтвержден проездными документами - автобусными билетами (л.д. (данные изъяты)), электронным билетом (маршрут/квитанцией) (л.д. (данные изъяты)), маршрут - квитанцией электронного билета (л.д. (данные изъяты)), посадочными талонами (л.д. (данные изъяты)). Расходы на проезд по маршруту Усть-Илимск - Иркутск составили 1570,0 руб. Расходы на проезд по маршруту Иркутск - Усть-Илимск составили 1570,0 руб. Из электронного билета (маршрут/квитанции) следует, что стоимость авиабилета по маршруту Иркутск - Ош в экономклассе составила 17205,0 руб. Из маршрут - квитанции электронного билета следует, что стоимость авиабилета по маршруту Ош - Иркутск в экономклассе составила 10609,0 кгс. По состоянию на 29.11.2015 стоимость 100 Киргизских сомов составляла 91.3830 руб. Таким образом, стоимость авиабилета по маршруту Ош - Иркутск в экономклассе составила 9695 руб.

Из справки ООО "Транзит" Номер изъят от 07.12.2015 следует, что стоимость авиаперелета в эконом классе по маршруту Иркутск - Новосибирск на 12.10.2015 составила 7185,0 руб.; стоимость авиаперелета в эконом классе по

маршруту Новосибирск - Иркутск на 29.11.2015 составила 7185,0 руб. (л.д. (данные изъяты)).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Маматова Т.В. является неработающим пенсионером, постоянно проживает в г. Усть-Илимске - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получает трудовую пенсию по старости и имеет право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, гарантированную Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Признавая незаконным решение УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области Номер изъят от 15.12.2015 в части отказа в выплате полной компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, суд первой инстанции правильно принял во внимание, что истец имеет право на компенсацию фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации, подтвержденных проездными документами, являющимися достоверными и достаточными доказательствами по делу.

Установив, что представленные проездные документы подтверждают факт проезда истца к месту отдыха и обратно, в том числе и по территории Российской Федерации, приняв во внимание стоимость проезда по маршруту Усть-Илимск - Иркутск и Иркутск-Усть-Илимск, стоимость авиаперелета в эконом-классе по маршруту Иркутск-Новосибирск по состоянию на 12.10.2015 и Новосибирск-Иркутск по состоянию на 29.11.2015, суд правильно признал указанную сумму в размере 17510 руб. фактически затраченной истцом по пути следования к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно и не превышающей фактической стоимости проезда по маршруту Усть-Илимск-Иркутск-Ош-Иркутск-Усть-Илимск.

Предъявленные истцом ко взысканию расходы на проезд к месту отдыха и обратно в пределах территории России, отраженные в автобусных билетах, справке Номер изъят от 07.12.2015 по маршруту Усть-Илимск-Иркутск-Новосибирск-Иркутск-Усть-Илимск, взяты по наиболее кратчайшему пути, составляют 17510 руб.

Выводы суда в решении мотивированы, соответствуют закону, основаны на объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, являлись предметом судебного исследования и им дана соответствующая правовая оценка в решении суда, оснований для иной оценки судебная коллегия не усматривает.

Маматовой Т.В., проводившей отдых за пределами Российской Федерации, также оплачены расходы на проезд к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации, которые подлежат компенсации.

Истолкование действующих норм, как норм, позволяющих не компенсировать реально понесенные расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха в случае его проведения за территорией Российской Федерации, противоречило бы действительному смыслу и предназначению этих норм, создавало бы неравенство при реализации гражданами своих прав. Такой подход недопустим с точки зрения требований статей 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, а также приводил бы к неправомерному ограничению этого права пенсионеров, проживающих в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Таким образом, решение суда, проверенное в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, поэтому отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 05 февраля 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: О.Ф. Давыдова

Судьи: П.А. Сазонов

Е.М. Жилкина