Решение Иркутского областного суда от 03 марта 2016 г. по делу N 7-32/2016

Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Бахтурина А.О. на постановление судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 21 декабря 2015 года и постановление Номер изъят старшего государственного лесного инспектора Территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Шелеховскому лесничеству от 21 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества "Иркутский леспромхоз",

УСТАНОВИЛА:

постановлением Номер изъят старшего государственного лесного инспектора Территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Шелеховскому лесничеству А. от 21 августа 2015 года ОАО "Иркутский леспромхоз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере трехсот тысяч рублей.

Защитник ОАО "Иркутский леспромхоз" Бахтурин А.О., действующий на основании доверенности, выданной 05 мая 2015 года, обратился 04 сентября 2015 года в Шелеховский городской суд Иркутской области с жалобой на данное постановление. Также защитник Бахтурин А.О. ходатайствовал о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица агентства лесного хозяйства.

Постановлением судьи Шелеховского городского суда Иркутской области Николаевой Л.В. от 21 декабря 2015 года жалоба была возвращена защитнику Бахтурину О.А. по тому основанию, что представленная им доверенность не содержит указания на правомочие обжаловать постановление по делу об административном правонарушении.

В жалобе от 02 января 2016 года, поданной в Иркутский областной суд, защитник Бахтурин А.О. просит об отмене постановления судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 21 декабря 2015 года, настаивая на наличии у него полномочий по обжалованию постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении ОАО "Иркутский леспромхоз". Также защитник Бахтурин А.О. просит отменить постановление Номер изъят старшего государственного лесного инспектора Территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Шелеховскому лесничеству от 21 августа 2015 года, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы защитника Бахтурина А.О., заслушав законного представителя ОАО "Иркутский леспромхоз" Буракова Н.И. и защитника Бахтурина А.О., представившего доверенность, выданную 05 мая 2015 года, поддержавших жалобу, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии со статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо, полномочия которого удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Согласно части 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).

Доверенность, выданная ОАО "Иркутский леспромхоз" в лице директора Буракова Н.И. на имя Бахтурина А.О., требованиям данной нормы отвечает.

Из содержания доверенности на имя Бахтурина А.О., представленной в судебное заседание, усматривается, что Открытое акционерное общество "Иркутский леспромхоз" в лице директора Буракова Н.И. уполномочивает Бахтурина А.О. быть представителем Общества во всех судебных учреждениях РФ, в Арбитражном суде, Третейском суде, в судах общей юрисдикции, у мирового судьи для ведения любого дела, включая дела об административных правонарушениях, в качестве защитника (в т.ч. без присутствия доверителя), со всеми правами, какие предоставлены законом стороне по делу, совершать от моего имени все процессуальные действия, в том числе с правом обжалования судебных актов и постановлений, передачи дела в третейский суд, с правом подачи и подписания апелляционной, кассационной, надзорной жалобы, или других жалоб, заявления о принесении протеста, подачи и подписания любых ходатайств, предъявление их в суде.

Полномочия, предоставленные Бахтурину А.О. данной доверенностью, согласуются с объемом прав, которыми в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях наделены как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так и защитник.

Частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, указанные в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, вправе обжаловать решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении.

Положения приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержание доверенности, выданной Бахтурину А.О., позволяет сделать вывод о том, что объем полномочий, которыми он наделен этой доверенностью, предоставляет ему право подавать жалобы в ходе производства по делу об административном правонарушении.

В связи с изложенным постановление судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 21 декабря 2015 года подлежит отмене, а дело по жалобе - направлению в Шелеховский городской суд Иркутской области для рассмотрения по существу жалобы Бахтурина А.О. на постановление Номер изъят старшего государственного лесного инспектора Территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Шелеховскому лесничеству от 21 августа 2015 года.

Жалоба защитника Бахтурина А.О. в части оспаривания постановления Номер изъят старшего государственного лесного инспектора Территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Шелеховскому лесничеству от 21 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку законность данного постановления не была проверена уполномоченным в силу части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом.

По этому же основанию подлежит оставлению без рассмотрения ходатайство защитника Бахтурина А.О. о восстановлении срока обжалования постановления Номер изъят старшего государственного лесного инспектора Территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Шелеховскому лесничеству от 21 августа 2015 года.

Жалобы на не вступившие в законную силу постановления должностных лиц рассматриваются судьями районных судов. Эти же судьи уполномочены разрешать ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановлений, вынесенных должностными лицами. Рассмотрение судьей областного и равных ему судов в порядке статей 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоб на постановления должностных лиц, которые не были предметом проверки в районном суде, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено. Следовательно, судья областного суда не разрешает ходатайства о восстановлении предусмотренного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления должностного лица.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.2 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 21 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества "Иркутский леспромхоз" отменить.

Дело по жалобе защитника Бахтурина А.О. на постановление Номер изъят старшего государственного лесного инспектора Территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Шелеховскому лесничеству от 21 августа 2015 года в отношении ОАО "Иркутский леспромхоз" направить в Шелеховский городской суд Иркутской области для рассмотрения по существу жалобы.

Ходатайство защитника Бахтурина А.О. о восстановлении срока обжалования постановления Номер изъят старшего государственного лесного инспектора Территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Шелеховскому лесничеству от 21 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Иркутский леспромхоз" оставить без рассмотрения.

Жалобу защитника Бахтурина А.О. в части оспаривания постановления Номер изъят старшего государственного лесного инспектора Территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Шелеховскому лесничеству от 21 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Иркутский леспромхоз" оставить без рассмотрения.

Судья М.В. Аникеева