Решение Иркутского областного суда от 29 апреля 2016 г. по делу N 7-98/2016

Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Липатова Д.О. на постановление судьи Братского районного суда Иркутской области от 8 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Липатова Д.О.,

установил:

Постановлением судьи Братского районного суда Иркутской области от 8 февраля 2016 года Липатов Д.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Липатов Д.О. просит об изменении постановления судьи Братского районного суда Иркутской области от 8 февраля 2016 года в части замены административного наказания в виде лишения специального права на административный штраф. Указывает о том, что не был извещён о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем был лишён возможности изложить обстоятельства, влияющие, по его мнению, на вид и размер административного наказания. Так, административное правонарушение совершено им впервые; он является неопытным водителем, поскольку водительское удостоверение им получено менее одного месяца до дорожно-транспортного происшествия; он не скрывался с места дорожно-транспортного происшествия, признал вину, искренне раскаялся и принёс извинения потерпевшему, материальной помощи оказать не может, поскольку является студентом и не работает.

Липатов Д.О., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевший М., надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки вопрос о назначении места и времени судебного разбирательства и вызове в суд лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, судья должен принять меры к надлежащему извещению указанных лиц о месте и времени судебного заседания. К числу таких лиц, прежде всего, отнесено лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает выяснение судьёй вопросов о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

При этом судья обязан не только заблаговременно известить лицо о времени и месте рассмотрения дела, но и убедиться, что это лицо располагает соответствующей информацией, чего в данном случае не произошло.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

8 февраля 2016 года судья Братского районного суда Иркутской области рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Липатова Д.О. в его отсутствие, указав, что он не явился в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 66-67).

Вместе с тем, такой вывод судьи районного суда опровергается материалами дела.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, определением судьи от 12 января 2016 года дело в отношении Липатова Д.О. принято к производству судьи Братского районного суда Иркутской области и назначено к рассмотрению в судебном заседании на 25 января 2016 года в 12 часов 00 минут (л.д. 54). Рассмотрение дела отложено на 8 февраля 2016 года в 12 часов 00 минут в связи с отсутствием сведений об извещении Липатова Д.О. (л.д. 57).

В материалах дела имеется извещение, в которой Липатову Д.О. сообщается о рассмотрении дела об административном правонарушении 8 февраля 2016 года в 12 часов 00 минут в помещении Братского районного суда Иркутской области по адресу: г. Братск, ул. Комсомольская, д. 28, каб. 18 (л.д. 61). Сведения о получении Липатовым Д.О. данного письма в материалах дела отсутствуют.

Сведений об извещении Липатова Д.О. иными доступными средствами связи, позволяющими контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, материалы дела также не содержат.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьёй Братского районного суда Иркутской области без участия Липатова Д.О. при отсутствии объективных данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. Необходимые меры для своевременного и надлежащего извещения Липатова Д.О. о месте и времени рассмотрения дела судьёй не были приняты. Право Липатова Д.О. на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

Допущенное судьёй Братского районного суда Иркутской области нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволяет признать вынесенное им 8 февраля 2016 года постановление законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применённого административного наказания.

Соблюдение порядка рассмотрения дела об административном правонарушении имело значение для правильного рассмотрения дела. Его нарушение не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление судьи Братского районного суда Иркутской области от 8 февраля 2016 года в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истёк, дело об административном правонарушении в отношении Липатова Д.О. подлежит возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учётом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу Липатова Д.О. удовлетворить.

Постановление судьи Братского районного суда Иркутской области от 8 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Липатова Д.О. отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Липатова Д.О. направить на новое рассмотрение в Братский районный суд Иркутской области.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья А.И. Карнышов