Решение Московского областного суда от 01 декабря 2015 г. по делу N 21-1603/2015

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шамонова А. Ю. на постановление заместителя заведующего ТО "данные изъяты" Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта "данные изъяты" от "данные изъяты"г. и решение Люберецкого городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ от 05.10.2006г. "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"" в отношении Шамонова А. Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя заведующего ТО "данные изъяты" Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта "данные изъяты" от 18.09.2015г. Шамонов А. Ю., "данные изъяты" года рождения, уроженец "данные изъяты", зарегистрированный по адресу: "данные изъяты", Октябрьский пр-т, "данные изъяты", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ от 05.10.2006г. "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000.00 рублей.

Решением Люберецкого городского суда "данные изъяты" /именуемым постановлением/ от "данные изъяты"г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Шамонова А.Ю. без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными решениями, Шамонов А.Ю. их обжаловал, просил отменить, указывая на допущенные по делу нарушения норм материального и процессуального права.

Шамонов А.Ю. в судебное заседание Московского областного суда не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 06.08.2015г. в 15 часов 08 минут на остановочном пункте " "данные изъяты" (юг)" в "данные изъяты", при мониторинге пригородного муниципального маршрута регулярных перевозок "данные изъяты" " "данные изъяты"-Октябрьский", обслуживаемого ООО "СТАФФТРАНС", установлено, что автотранспортное средство - ПЕЖО, г.р.н.з. Н 338 ТН 190, под управлением водителя Хахина В.Н., осуществляющего перевозку пассажиров по указанному маршруту, на основании путевого листа "данные изъяты", выданного ООО "СТАФФТРАНС", не оборудовано терминалом, обеспечивающим возможность безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты.

В тот же день, 06.08.2015г. в 15 часов 13 минут на остановочном пункте " "данные изъяты" (юг)" в "данные изъяты", при мониторинге пригородного муниципального маршрута регулярных перевозок "данные изъяты" " "данные изъяты"-Октябрьский", обслуживаемого ООО "СТАФФТРАНС", установлено, что автотранспортное средство - ПЕЖО, г.р.н.з. В 994 ХА 190, под управлением водителя Аппакова В.А., осуществляющего перевозку пассажиров по указанному маршруту, на основании путевого листа "данные изъяты", выданного ООО "СТАФФТРАНС", не оборудовано терминалом, обеспечивающим возможность безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты.

Таким образом, было выявлено, что ООО "СТАФФТРАНС" допустило выпуск на маршрут регулярных перевозок транспортные средства, не оборудованные терминалами, обеспечивающими пассажиру возможность безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты.

По данному факту в отношении ООО "СТАФФТРАНС" был составлен протокол об административном правонарушении и возбуждено дело по ст.10. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ от 05.10.2006г. "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"", устанавливающей ответственность за выпуск на маршрут (маршруты) регулярных перевозок транспортного средства, не обеспечивающего пассажиру возможность безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты.

По результатам рассмотрения данного дела органом административной юрисдикции было вынесено постановление, которым к ответственности за совершение указанного выше правонарушения был привлечен Шамонов А.Ю., старший механик ООО "СТАФФТРАНС".

Признавая Шамонова А.Ю. виновным в совершении вышеуказанного правонарушения, должностное лицо ТО "данные изъяты" Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта "данные изъяты" исходило из доказанности его вины материалами дела.

Между тем, первоначально должностным лицом органа административной юрисдикции, вынесшим постановление, а затем и Люберецким городским судом "данные изъяты", проверявшим законность данного постановления по жалобе Шамонова А.Ю., не было принято во внимание требования КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, его совершившее; виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, соответственно, административному наказанию может быть подвергнуто только лицо, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении.

Между тем, согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении в отношении Шамонова А.Ю. не составлялся, административное дело не возбуждалось и производство по делу не осуществлялось.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не может содержать выводов о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного ст.26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.ст. 2.4, 2.10 КоАП РФ должностное лицо и юридическое лицо являются самостоятельными субъектами административного правонарушения. При этом должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, органом административной юрисдикции был сделан вывод о виновности лица, в отношении которого производство по настоящему делу об административном правонарушении не осуществлялось.

С учетом изложенного выше, принимая во внимание, что Шамонов А.Ю. не является субъектом правонарушения, совершение которого протоколом об административном правонарушении было вменено юридическому лицу - ООО "СТАФФТРАНС", постановление должностного лица органа административной юрисдикции о привлечении Шамонова А.Ю. к ответственности и решение Люберецкого городского суда об оставлении названного постановления без изменения, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием в действиях Шамонова А.Ю. состава правонарушения, за совершение которого он был привлечен к ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 и ст.30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя заведующего ТО "данные изъяты" Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Люберецкого городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты"г. "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"" в отношении Шамонова А. Ю. отменить, производство по делу прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Шамонова А.Ю. состава правонарушения.

Судья И.Н. Мишин